En un Dictamen de iniciativa aprobado por abrumadora mayoría en su pleno del 25 de septiembre, el CESE — el órgano de la UE que representa a las organizaciones empresariales, sindicales y de la sociedad civil de Europa— subraya que este Pacto constituye un acuerdo no vinculante y, como tal, no impone ninguna nueva obligación a los Estados miembros de la UE. En cambio, su contenido se basa plenamente en valores fundamentales de la UE como el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las minorías, tal como se estipula en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE).