Acceso usuarios
El problema que nos ocupa en estas páginas es el de la creciente importancia que cobran, dentro de las organizaciones modernas, llámese empresa concentrada o aparatos de Estado, los especialistas, técnicos e intelectuales. Dentro del personal del Estado hemos logrado distinguir la neta separación entre dos tipos de funcionarios en razón a la posición que ocupan dentro de la estructura de la autoridad: un estado mayor dirigente emplazado en los puestos de decisión de las instituciones públicas, y un cuerpo de técnicos que, sin estar dotado de autoridad política, preparan y ejecutan las decisiones tomadas por el primer grupo.
