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Giuseppina Pensabene Lionti
Este estudio plantea la oportunidad de una reconsideración sistemática del general contexto asociativo empresarial en una perspectiva comparada entre Italia y España, con el objetivo de aclarar las zonas de claroscuro relativas al sistema de representatividad de las organizaciones empresariales de ambos países, y de comprobar en qué medida se podría, “de iure condendo”, auspiciar unas mejoras. En efecto, el fenómeno asociativo empresarial no ha sido objeto de profundo interés por parte del propio legislador, como por la doctrina y la jurisprudencia, diferentemente a la profusa atención que, en cambio, siempre ha sido prestada a las organizaciones sindicales en el sistema de relaciones laborales tanto italiano como español. No obstante, se considera que el fenómeno del asociacionismo empresarial es un tema central en el debate acerca los nuevos retos y perspectivas de la política laboral y social europea, y en ello se reflejan muchos de los cambios sustanciales que se han realizado en estos últimos años de crisis económica, que han llevado a cabo en el caso italiano un escenario opuesto al español caracterizado por una marcada unidad empresarial y, consecuentemente, una enorme (y “peligrosa”, bajo el perfil de las tutelas) proliferación de convenios colectivos, lo que a menudo provoca la dificultad objetiva de identificar a un interlocutor empresarial “auténtico”. Se reflexionará además sobre la posibilidad de regular normativamente la representatividad empresarial, considerándose un factor decisivo de modernización del sistema la introducción ex lege de criterios de acreditación de la representatividad empresarial.
No obstante, la materia es especialmente delicada puesto que la intervención del legislador en la misma no puede en todo caso limitar el principio general de libertad sindical que se encuentra en el centro de los valores de la OIT y del régimen constitucional tanto italiano como español.
This study raises the opportunity for a systematic reconsideration of the general business associative context in a comparative perspective between Italy and Spain, with the aim of clarifying the zones of lightdark relatives to the system of representativeness of the business organizations of both countries, and to verify in what way measure could be, “de iure condendo”, sponsor improvements.
The associative business phenomenon has not been subject to scrutiny by the legislator itself, as per the doctrine and jurisprudence, unlike the profuse attention that, however, has always been given to the trade union organizations in the system of labor relations both Italian and Spanish. However, the phenomenon of business associationism is a central issue in the debate about the new challenges and perspectives of European labor and social policy, and this reflects many of the substantial changes that have taken place in recent years of economic crisis, which have carried out in the Italian case a scenario as opposed to the Spanish characterized by a marked business unit and, consequently, a huge (and “dangerous”, under the profile of the “legal guardianships”) proliferation of collective agreements, which often causes the objective difficulty of identifying an “authentic” business interlocutor. It will also reflect on the possibility of normatively regulating the business representativeness, considering a decisive factor of modernization of the system the “ex lege” introduction of criteria of accreditation of business representativeness. However, the matter is particularly delicate since the intervention of the legislator in it can not in any case limit the general principle of the union freedom that is at the center of the values of the ILO and of the constitutional regime both Italian and Spanish.
