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Orestes Jacobo Suárez Antón
La Iniciativa Ciudadana Europea (ICE), el primer mecanismo de participación ciudadana a escala supranacional, ofrece la posibilidad de activar el procedimiento legislativo de la Unión Europea (UE) a aquellas propuestas que cuenten con el apoyo de un millón de ciudadanos. Su incorporación al ordenamiento comunitario se enmarca dentro del debate sobre el déficit democrático de la UE y el creciente distanciamiento entre ciudadanos e instituciones de representación. Frente a aquellos otros mecanismos de participación con efectos vinculantes, como los referéndums, la ICE ofrece un sistema de fijación de agenda política con potencial para el desarrollo del debate público a escala europea sin menoscabo de la capacidad de decisión de la representación política. Sobre la base del análisis de la doctrina y la experiencia comparada sobre mecanismos de agenda a nivel europeo, se plantean aquí las características de la actual regulación de la ICE y de los primeros seis años de funcionamiento del mecanismo, al tiempo que se analiza la propuesta de la Comisión de septiembre de 2017 de revisión del Reglamento 211/2011 de la ICE.
The European Citizen Initiative (ECI), the first citizen participation mechanism at supranational level, offers the possibility of activating the legislative procedure of the European Union (EU) to those proposals that have the support of one million citizens. Its incorporation into the European legislation is part of the debate on the democratic deficit of the EU and the growing distance between citizens and institutions of representation. In contrast to other participatory mechanisms with binding effects, such as referendums, the ECI offers a political agenda setting system with potentialities for the development of an European public debate without undermining the decision-making capacity of the political representation. Based on the analysis of the academia and of the comparative experience on agenda mechanisms at European level, are raised here the characteristics of the current ECI regulation and of the first six years of operation of the mechanism, together with the analysis of the Commission proposal of September 2017 to review the ECI Regulation 211/2011.
