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Julián Javier Pérez Quiles
In 2004 the European Union was given a new operational tool aimed to protect and better coordinate the Member States cooperation in the field of the defense of its external borders. After some time without facing major migratory crisis, the so called “Arab Spring” put this tool, Frontex, in the fire line. The EU Parliament and the Council gave Frontex an extended mandate in terms of capabilities and responsibilities to tackle an unprecedented migratory phenomena which the year 2011 brought. This happen due to the fact of the social movements in the North of Africa, namely Tunisia and Libya. Italian shores and therefore the EU territory was receiving, since the beginning of the “Arab Spring” a massive flow of migrants. Frontex launched the Joint Operation HERMES 2011 in order to control those flows, at the beginning coming from Tunisia and after that from Libya. From 2010 the figures of irregular migrants has not stopped increasing. The migratory pressure goes from one side to the other side of North Africa searching for the permeability of the EU external borders. The human trafficking mafias manage to find some gaps in the EU external borders and make benefit of it without taking into consideration the lives of the migrants. The Agency needed to very much adapt to the liquid migratory phenomena always one step beyond the mafias. Among other, we can list the major migratory crisis within the EU such as Lampedusa 2011 and 2013, the Aegean route in 2013 and 2014, the Balkan route in 2015 and 2016. The last evolution up to now of Frontex Agency was in October 2016 when a new Regulation came into force and the European Border and Coast Guard Agency was established. The aim of this paper in to offer a quick view about the new capacities and responsibilities of the Agency as well as the internal processes and business.
La Unión Europea se dotó en el año 2004 de una herramienta operativa para proteger y mejorar la coordinación de los Estados Miembro de la Unión en la defensa de sus fronteras exteriores278. Tras unos años de funcionamiento sin tener que hacer frente a grandes problemas migratorios, la denominada “Primavera Árabe” supuso el bautismo de fuego de la Agencia Frontex. El Parlamento y el Consejo de la Unión Europea dotaron a la Agencia de mayores capacidades y poderes para hacer frente al fenómeno migratorio sin precedentes al que se enfrentaba la Unión a inicios del año 2011 como efecto derivado de las revueltas en el norte de África, mayormente en Túnez y Libia279. Italia y por tanto la Unión Europea llevaba sufriendo desde la “Primavera Árabe” un incesante flujo de embarcaciones hacia sus costas.
Frontex puso en marcha la operación HERMES 2011 para hacer frente a la ola de inmigración irregular masiva procedente fundamentalmente al principio de Túnez y más tarde de Libia. Desde el año 2010 las cifras de la inmigración irregular no han hecho sino crecer. Las bolsas de inmigrantes irregulares se desplazaban por el norte de África y por Turquía buscando la permeabilidad de la frontera exterior de la Unión Europea. Allí donde encontraban hueco las mafias que traficaban con personas trataban de utilizarlo para mandar barcos cargados de personas sin importarles lo más mínimo sus vidas. La Agencia se ha tenido que adaptar a diferentes crisis migratorias respondiendo de una manera u otra y ha ido evolucionando al tiempo que marcaban las mafias que traficaban con seres humanos. Entre las crisis migratorias más acusadas podemos listar la isla de Lampedusa en 2011 y 2013, la ruta del mar Egeo en 2013 y 2014, la ruta de los Balcanes en 2015 y 2016. el último paso evolutivo de la Agencia Frontex se dio en octubre de 2016 cuando se estableció la Nueva Agencia Europea de Fronteras y Guardacostas280. El objeto de este trabajo es exponer las capacidades y responsabilidades de la nueva Agencia así como la dinámica interna de éstos procesos
