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F. Javier Escrihuela Morales
El problema se centra en determinar si Navarra como territorio foral tiene capacidad legislativa para regular con carácter único, frente a todo el territorio del Estado, nuevas características o exigencias en la aptitud para contratar con el sector público, confiriendo esta posibilidad a meras uniones de empresarios sin constituirse en UTE, ni formalizar dicha unión en escritura pública.
