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Lucía Urbano Sánchez
El Informe de la Comisión de Expertos para la revisión del sistema de financiación local, presentado en el mes de julio del pasado año 2017, propone la creación de una nueva figura tributaria en el ámbito local, a saber: un impuesto sobre estancias turísticas de carácter potestativo muy similar a los impuestos autonómicos sobre las estancias en establecimientos turísticos actualmente vigentes en Cataluña y las Islas Baleares. En este contexto, el presente trabajo pretende, fundamentalmente, dos objetivos. Por un lado, conocer y reflexionar sobre las razones que conducen a la citada Comisión a plantear la implantación en la esfera local de un gravamen que se había venido configurando como autonómico, y a elegir el impuestocomo la figura tributaria idónea para conseguir que los turistas contribuyan a la financiación de los servicios públicos que disfrutan y que, en fin, suponen un considerable gasto para las Haciendas Locales. Y, por otro lado, analizar si la configuración legal propuesta para el impuesto en cuestión podría presentar problemas de incompatibilidad con otras figuras tributarias como el IVA, así como estudiar los mecanismos de coordinación existentes en nuestro ordenamiento jurídico que regularían, de llevarse a término tal recomendación, la coexistencia de estos gravámenes sobre las estancias turísticas en los distintos niveles territoriales del Estado.
The report of the Committee of Experts to review the local financing system, which was submitted in July last year 2017, proposes the creation of a new tax figure at the local level, namely: a tax on tourist stays similar to the already existing regional taxes on stays in tourism establishments in Catalonia and in the Balearic Islands. Thus, the present work has the following two main objectives. Firstly, this work aims to get to know the reasons why the aforementioned Committee has suggested the implementation in the local sphere of a tax that had been established as regional one so far, and why the Committee has chosen the tax as the ideal instrument to make tourists contribute to the financing of public services that they enjoyed and that, ultimately, represent a considerable expense for local authorities. And, secondly, this paper seeks to examine whether the proposed legal form of the tax in question could present potential points of incompatibility with other taxes like the value added tax (VAT), as well as to study the coordination mechanisms existing in our legal order which would regulate the possible coexistence of these levies on tourist stays at different territorial levels of the Spanish State.
