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Las ambiciosas previsiones de los instrumentos de planeamiento en la calificación de terrenos dotacionales, provoca que en la fase de gestión y ejecución no lleguen a adquirirse los mismos por falta de suficiencia inversora de la administración, permaneciendo los terrenos en manos de sus propietarios pero con la calificación dotacional que impide su desarrollo urbanístico y dificulta sobremanera su comercialización. A tal efecto, el legislador ha previsto la institución del a expropiación por ministerio de la Ley que, encaso de ser instada por los propietarios de forma acumulativa, puede provocar un importante desajuste presupuestario y financiero municipal en aplicación, en unos casos, del principio de estabilidad presupuestaria y , en otros, de la regla de gasto.
