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María de la Luz Mijangos Borja
La discusión sobre la naturaleza jurídica del Presupuesto de Egresos se aborda en este artículo a partir del análisis de la "Acción de inconstitucionalidad 4/98" promovida en contra del Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 1998, emitido por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. La resolución promovida en este acción de inconstitucionalidad estuvo dividida. Por un lado, la mayoría del pleno de la Suprema Corte de Justicia consideró que el Presupuesto es un acto administrativo desde el punto de vista formal y material, por lo que consideró que no era procedente la acción de inconstitucionalidad, toda vez que en este proceso sólo se pueden impugnar normas de carácter general. Por otro lado, la Minoría sostuvo el criterio de que el Presupuesto es una ley, formulando el voto correspondiente. En el presente trabajo se rechaza la primera postura, ya que se sostiene que el sentir mayoritario responde a una doctrina jurídica ya superada; atenta contra el principio de división de poderes al subordinar el Legislativo al Ejecutivo; utiliza criterios para caracterizar la ley, como la generalidad y abstracción, totalmente olvidados; no analiza el contenido del articulado del Decreto y dificulta que se estudien en el futuro, desde el punto de vista constitucional y legal, las características del Presupuesto.
