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Carmen Martínez Capdevila 
El Tratado de Lisboa ha introducido una nueva clasificación en el sistema de actos de Derecho derivado de la UE, que distingue entre medidas legislativas y no legislativas. De acuerdo con los Tratados, la diferencia radica en el procedimiento de adopción. En el trabajo se sostiene que, detrás de ese planteamiento formal, se esconden consideraciones sustantivas. Además, se determina cuándo puede considerarse que opera un procedimiento legislativo especial, del que, por tanto, resultan actos legislativos; la tesis defendida es que para estar ante un procedimiento legislativo especial es preciso que la base jurídica expresamente lo denomine así. A partir de ahí, se analizan las muy relevantes consecuencias jurídicas vinculadas a la naturaleza legislativa de los actos de Derecho derivado. A la vista de ellas, se valora si el nuevo sistema de actos de la UE ha ganado en transparencia y democracia
The Lisbon Treaty has brought into the system of secondary EU law a new classification, distinguishing between legislative and non-legislative measures. According to the Treaties, the difference lays in the procedure followed for their adoption. In this contribution, the idea that this formal approach hides substantial considerations is sustained. The issue of when a special legislative procedure is at stake is also dealt with; the conclusion reached being that there is a special legislative procedure only when the legal basis explicitly uses this expression.
The consequences resulting from the legislative nature of an act are next closely examined. In the light of them, the EU law progress in terms of transparency, and democracy is considered.
