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Es propósito de este documento analizar los procesos de atención a las víctimas de la violencia por los gobiernos territoriales en el período 2011-2013. Como hipótesis de trabajo se establece que entre el momento en que se formaliza la atención al desplazamiento como función de Estado (Ley 387 de 1997) y que se integra al marco para la atención a las víctimas del conflicto (Ley 1448 de 2011), se desarrolla de manera independiente (o desarticulada, según el punto de vista) una serie de proyectos e iniciativas de corto plazo, ajustadas a los tiempos de los Planes de Desarrollo y agendas de cooperación, en donde la tendencia es a privilegiar la fijación de políticas y no a la prestación de servicios directamente, sin intentar modificar modelos burocráticos afianzados y con baja adición de recursos financieros. Las entidades territoriales poco o nada modificaron sus esquemas de funcionamiento, profundizando, por el contrario, su crisis por bajas capacidades de respuesta a esta amplia problemática.
This paper aims to analyze the process performed by the territorial ngovernments in the assistance to victims of violence between 2011 and 2013. The hypothesis on which the work is based, establishes that the moment right in the middle between the institutionalization of the displacement assistance as part of the State’s roles (Ley 387 de 1997) and its integration to the framework for the assistance to victims of the conflict (Ley 1448 de 2011), a series of projects and initiatives are developed independently (or disarticulated, according other perspective), set for a short term period and adjusted to both, the Development Plans and cooperation agendas timing, in which the tendency is to favor the policies settings and not providing the services directly, these without trying to modify well–established bureaucracy models and with low financial resources addition. The territorial institutions made very little or no modifications to their operation scheme, worsening their crisis due to low response capacities to this complex situation.
