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Las migraciones del año 2015 y la lenta e inadecuada respuesta por parte de la Unión Europea ha generado una grave crisis política. Las instituciones y las políticas en relación al régimen de fronteras y migraciones europeas que han evolucionado desde los tratados de Schengen de 1985 y 1990 y la inauguración del Sistema Europeo Común de Asilo con el Tratado de Amsterdam (1997) no han sido capaces de formular, y menos aún de implementar, una respuesta rápida y apropiada. Consideramos que pese a la actual percepción de la “crisis de los refugiados”, la Unión Europea se enfrenta a una crisis más profunda y sistémica de sus políticas de migración y fronteras, enrizada no tanto en el fenómeno migratorio de 2015 sino en el colapso del régimen de frontera mediterráneo durante la primavera árabe de 2011. Esta generó una serie de controversias en torno a cuestiones como la parcialidad de los mecanismos de distribución de los refugiados del sistema de Dublín, así como la creciente indignación publica frente a las tragedias en el mediterráneo, ejemplificado por la operación Mare Nostrum lanzada por Italia a finales de 2013. Actualmente, observamos perspectivas heterogéneas para resolver la crisis. No todas pueden ser compatibles con el sistema Schengen en la medida en que la re-institución de los controles fronterizos nacionales es parte de su fundamento. Otras perspectivas implican, en algunos casos, un cambio radical hacia una mayor europeización de las políticas de migración y fronteras, como la creación de la Oficina de Asilo Europea y la Vigilancia Europea para las Fronteras y las Costas. En base a una investigación etnográfica del sureste de la Unión Europea, analizaremos estos desarrollos en torno a las dinámicas actuales de de- y restablecimiento de Schengen.
The migrations of the year 2015 and the slow and inadequate responses of the European Union has led to a political crisis in the European Union.
The institutions and policies of the European Border and Migration Regime that have evolved since the Schengen Treaties of 1985 and 1990 and the inauguration of the Common European Asylum System with the Treaty of Amsterdam (1997) were not able to formulate, let alone to implement, a timely and appropriate answer.
We argue that despite the current public perception of a “refugee crisis”, the EU is indeed dealing with a deep and systemic crisis of its migration and border policies, which is rooted less in the migrations of 2015, but date back to the collapse of the Mediterranean border regime in the wake of the Arab Spring 2011 and the ensuing controversies around issues such as the perceived partiality of the refugee distribution mechanism of the Dublin system as well as the mounting public outcry given the repeated instances of tragedies in the Mediterranean, epitomised by the Mare Nostrum operation launched by the Italian state in late 2013.
Currently, we observe heterogeneous approaches to solving this crisis. Not all of them may be compatible with the Schengen system as the re-institution of national border controls is often at their core. Other suggestions involve a —at times— radical move towards a deepened europeanisation of migration and border policies, such as the creation of a European Asylum Office and a European Border and Coast Guard. Based on ethnographic research in the EU’s South-East, we will discuss these developments around the ongoing dynamics of de- and restabilisation of Schengen.
