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José Luis Tortuero Plaza 
No es fácil realizar una valoración sobre el tema de la responsabilidad empresarial en materia de prestación y menos aún ofertar, incluso para el espacio del debate doctrinal, propuestas de reforma.
Parece existir una aceptación general de las reglas de juego existentes, por mucho que se dude de su constitucionalidad, se critique su ordenación preconstitucional, su falta de adaptación a la realidad social actual y en definitiva, su contraposición con la existencia de un modelo público de Seguridad Social que se enmarca entre las funciones de Estado, arropado por el principio de garantía institucional La falta de afiliación y alta que conllevan la falta de cotización, dejan al trabajador fuera del Sistema o fuera del régimen (ausencia de alta) imposibilitando o dificultando en exceso las actuaciones de control e inspección. No solo hay un incumplimiento sino también una ocultación, que normalmente afecta o irradia a todas las esferas de nuestro ordenamiento, laboral, fiscal y de seguridad social. Esta situación puede ser singularizada en un solo trabajador, en varios o en todos los trabajadores de la empresa, adquiriendo su expresión máxima cuando afecta a todos, empresario y trabajadores. Sea cual sea su dimensión, nos encontramos ante un incumplimiento de máxima gravedad en todos los órdenes.
Teniendo presente todos los factores planteados y en el convencimiento de que el sistema de responsabilidad empresarial en materia de prestaciones debe ser reformado, asumimos el reto de realizar una propuesta de reforma que tenga presentes todos los presupuestos.
Non é doado realizar unha valoración sobre o tema da responsabilidade empresarial en materia de prestación e menos aínda ofertar, mesmo para o espazo do debate doutrinal, propostas de reforma.
Parece existir unha aceptación xeral das regras de xogo existentes, por moito que se dubide da súa constitucionalidade, se critique a súa ordenación preconstitucional, a súa falta de adaptación á realidade social actual e en definitiva, a súa contraposición coa existencia dun modelo publico de Seguridade Social que se enmarca entre as funcións de Estado, arroupado polo principio de garantía institucional.
A falta de afiliación e alta, que levan consigo a falta de cotización, deixan o traballador fóra do Sistema ou fóra do réxime (ausencia de alta) imposibilitando ou dificultando en exceso as actuacións de control e inspección. Non só hai un incumprimento senón tamén unha ocultación, que normalmente afecta ou irradia a todas as esferas do noso ordenamento, laboral, fiscal e de seguridade social. Esta situación pode ser singularizada nun só traballador, en varios ou en todos os traballadores da empresa, adquirindo a súa expresión máxima cando afecta a todos, empresario e traballadores. Sexa cal sexa a súa dimensión, encontrámonos ante un incumprimento de máxima gravidade en todas as ordes.
Tendo presente todos os factores formulados e no convencemento de que o sistema de responsabilidade empresarial en materia de prestacións debe ser reformado, asumimos o reto de realizar unha proposta de reforma que teña presentes todos os presupostos.
It is not easy to make an assessment on the subject of corporate responsibility in terms of provision and even less to offer, even for the space of doctrinal debate, proposals for reform.
There seems to be a general acceptance of the existing rules of the game, however much one doubts their constitutionality, their pre-constitutional order is criticized, their lack of adaptation to current social reality and, in short, their opposition to the existence of a public model of Social Security that is framed between the functions of State, protected by the principle of institutional guarantee.
The lack of affiliation and discharge that entails the lack of contribution, leave the worker out of the System or outside the regime (absence of discharge) making it impossible or difficult in excess the actions of control and inspection. Not only is there a breach but also an occultation, which normally affects or radiates all the spheres of our order, labor, fiscal and social security. This situation can be singled out in a single worker, in several or in all the workers of the company, acquiring its maximum expression when it affects all, employer and workers. Whatever its size, we are faced with a breach of maximum severity in all orders.
Bearing in mind all the factors raised and in the conviction that the corporate responsibility system in terms of benefits must be reformed, we assume the challenge of carrying out a proposal for reform that takes into account all budgets.
