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Se procura sintetizar los rasgos generales del sistema autonómico estatal regulado por la Constitución de 1978 en contraposición con el que se ha ido impo- niendo en la realidad política y normativa a partir de los Acuerdos Autonómicos de 1982. En el primero se destaca su concepción bifronte, al dividir los territorios en nacionalidades y regiones y arbitrar para cada una de estas clases un tipo cons- titucional de autonomía diferenciado: uno especial, como descentralización polí- tica, para los territorios que hubieren ratificado históricamente sus estatutos, por derechos históricos o por utilizar la vía de acceso del art. 151; y otro común o general para los demás, con descentralización básicamente administrativa. En cambio, el que se ha ido imponiendo en la práctica, bajo la incontestada dirección del Tribunal Constitucional e imponiendo la hegemonía directa del Estado central, ha concedido naturaleza política a todos los territorios, les ha otorgado una igual naturaleza y les ha unificado independientemente de sus dimensiones históricas, políticas, territoriales y/o económicas. Con ello –se opina en este trabajo–, se ha modificado el pacto constituyente inicial, se han utilizado vías normativamente inadecuadas para encuadrar el proceso y se ha creado un sistema disfuncional, tanto en el plano político como en el de la constitucionalidad, para integrar en el normal funcionamiento del Estado los dos grandes territorios para los que espe- cíficamente se previó la descentralización política: Cataluña y el País Vasco.
Synthesis of the general features of the state autonomous system regulated by the 1978 Constitution as opposed to that which has been imposed in the polit- ical and normative reality since the Autonomous Agreements of 1982. In the first one stands out its bifronte conception, when dividing The territories in national- ities and regions and to arbitrate for each of these classes a constitutional type of differentiated autonomy: a special one, such as political decentralization, for ter- ritories that have historically ratified their statutes, for historical rights or for using the art access route. 151; And another common or general for others, with basi- cally administrative decentralization. On the other hand, the one that has been imposed in practice, under the uncontested direction of the Constitutional Court and imposing the direct hegemony of the central State, has granted a political nature to all the territories, granted them an equal nature and unified them inde- pendently of Its historical, political, territorial and / or economic dimensions. As a result, the initial constituent pact has been modified, normative inadequate ways have been used to frame the process, and a dysfunctional system has been created, both politically and in terms of constitutionality, to integrate In the normal func- tioning of the State, the two great territories for which political decentralization was specifically foreseen: Catalonia and the Basque Country
