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Joan Solanes Mullor
La transformación del principio de unidad de mercado en España trae causa en un doble fenómeno. Por un lado, su desconstitucionalización ha dejado paso a un mayor protagonismo de las normas infraconstitucionales y a una maquinaria administrativa y judicial de supervisión que relega al Tribunal Constitucional a un segundo plano. Por el otro, su europeización ha comportado su activación y un nuevo significado que lo aleja de su viejo entendimiento como una cláusula de resolución de conflictos interterritoriales. La cláusula constitucional de unidad de mercado, poco aplicada en la práctica y muy deferente con la discrecionalidad reguladora de las Comunidades Autónomas ejercida en el marco de sus competencias propias, ha evolucionado hacia un nuevo concepto que pretende ser aplicado con rigor y con efectos armonizadores generales. Este artículo explora la mutación de este principio, la influencia de la Unión Europea en este cambio y las implicaciones para los fundamentos del Estado políticamente descentralizado español.
Merkatu-batasunaren printzipioa ez da lehengo bera Espainian.
Bi bideotatik etorri zaigu eraldaketa: Alde batetik, printzipioa Konstituziotik at geratu izanak leku handiagoa utzi die Konstituzioz azpiko arauei eta baita, ikuskatzelanak egiteko orduan, beste makinaria administratibo eta judizial bati ere, Konstituzio Auzitegia bigarren maila batean lagata. Bestetik, europartu egin denez, indartu ere egin da, beste esanahi bat hartu du, ez da, jada, lurralde arteko gatazkak ebazteko klausula bat, lehen zen moduan. Merkatu-batasunaren konstituzio-klausulak, praktikan gutxi erabilia eta eskuzabala, oso, autonomia-erkidegoek beren eskumenen itzalpean zerabilten aukerako arauketarekin, beste kontzeptu baterantz eboluzionatu du. Zorrotz aplikatu nahi da eta ondorio harmonizatzaile orokorrak izango ditu. Artikulu honek horixe miatzen du; nola aldatu den printzipio hori, Europar Batasunak zer eragin izan duen aldaketa horretan, eta zer dakarren estatu espainiar politikoki deszentralizatuaren funtsetarako.
The transformation of the principle of market unity in Spain is rooted in a two-fold phenomenon. First, its deconstitutionalization has implied a greater prominence of infraconstitutional norms and an administrative and ordinary judicial supervisory machinery in which the Spanish Constitutional Court’s role has been undiminished. The principle of market unity, rarely applied in practice and very deferential to the directionality of Autonomous Communities in the exercise of their powers, has evolved towards a new concept which calls for a rigorous application and with general harmonization effects. In this paper, I explore the constitutional mutation of the principle of market unity, the influence of the European Union in this transformation and the implications for the foundations of a politically decentralized State like Spain.
