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Simon Brimblecombe
La adopción de la Recomendación sobre los pisos de protección social, 2012 (núm. 202), de la Organización Internacional del Trabajo recalca la importancia de la extensión de la cobertura de seguridad social en todo el mundo. Para que la extensión de la cobertura potencie sus repercusiones positivas, las prestaciones y los servicios, además de cubrir al mayor número posible de personas y de riesgos, deben ser suficientes. Si bien no es fácil, el nivel de cobertura puede definirse y evaluarse. Sin embargo, la definición de una prestación suficiente es aún más difícil y suele basarse en el índice de sustitución que refleja la suficiencia de las prestaciones en efectivo. Habida cuenta de los numerosos objetivos de los regímenes de seguridad social, es necesario –y no sólo adecuado– recurrir a un indicador de la suficiencia que no se limite al nivel de prestaciones en efectivo. En un contexto de restricciones financieras sin precedentes, este artículo examina la importancia de la suficiencia y las razones por las que es necesario un criterio más amplio para evaluar los demás aspectos del suministro de prestaciones y servicios. El artículo explica cómo podrían construirse estos análisis de múltiples variables y cuáles son las dificultades que pueden presentarse. El artículo pretende ampliar el debate evaluando si se cumplen otros objetivos del suministro de prestaciones, como la calidad del servicio, los objetivos del mercado laboral, la seguridad de las prestaciones y la interacción con otras partes interesadas.
