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El artículo describe el plan especial de protección del conjunto histórico de Villafranca del Bierzo (León), situado junto al Camino de Santiago a su paso por la comarca del Bierzo.
Se describen someramente algunas características territoriales e históricas, del origen del asentamiento urbano y de la evolución urbana del conjunto a lo largo del tiempo así como sus valores singulares y los problemas urbanísticos a los que se enfrenta.
A continuación se exponen los principios y objetivos generales que se abordan y cómo se estructura el plan especial; se describen a la vez, por su relación efectiva, los modos de regular con los fines que se persiguen en cada caso, desde lo más genérico a lo más puntual, atendiendo por un lado a los bienes que han de ser protegidos y por otro a los restantes existentes, de menor interés.
Finalmente se exponen las determinaciones del plan en función de su ámbito privado o público: el primero por su condición intemporal, que depende fundamentalmente de la iniciativa privada, que actúa sobre sus propios bienes conforme a sus necesidades; y el segundo, más vinculado a intervenciones sobre el espacio público, que depende fundamentalmente de las administraciones, mediante actuaciones que pueden programarse escalonadamente en el tiempo.
