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En este artículo nos proponemos indagar el proceso de gestación de la demanda de las asambleas de vecinos “autoconvocados” en defensa de los glaciares, y el proceso de articulación y movilización de actores diversos que condujo a la promulgación de la Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección del Ambiente Glaciar y Periglacial (en adelante, Ley nacional de glaciares). La facultad que posee el Congreso de la Nación para sancionar normas que fijen un estándar o piso común de protección ambiental a nivel nacional funcionó, en este caso, como un instrumento jurídico al cual apelaron los actores movilizados para frenar el avance de la megaminería sobre los glaciares.
Nos interesa identificar cómo se construyó el proceso de politización de los glaciares atendiendo a dos escalas : la nacional y la provincial. En la escala nacional, nos centraremos en el proceso que tuvo lugar en el marco de los debates y acciones realizadas en torno a la sanción de la Ley nacional de glaciares. En este sentido, indagaremos sobre el tratamiento del tema en el ámbito legislativo y el rol que desempeñó el poder ejecutivo nacional. En el nivel provincial, nos detendremos en las estrategias y arreglos institucionales tendientes a dificultar la aplicación de la norma por parte de los gobiernos provinciales que promueven la expansión de la megaminería en sus territorios.
In this article we explore the birth of « self-mobilizing » community associations and the articulation and mobilization process of different stakeholders whose efforts led to the enactment of the Law on Minimum Standards for the Protection of Glacial and Periglacial Environment. By sanctioning rules which lay a common ground of environmental protection at the national level, the Argentinian National Congress produced a powerful legal instrument for activists, including those who used it to mobilize against the growth of megamining.
We are interested in identifying how the politicization of glaciers is constructed on a dual scale: one national, one provincial. At the national level, we focus on the process that framed the debate and actions leading to the enactment of the law. In this context, we will investigate how the issue was treated in the legislative sphere and what the role of the national executive was. At the provincial level, we will explore the strategies and institutional structures designed to hinder the implementation of the law by provincial governments that promote the expansion of megamining in their territories.
Dans cet article, nous nous proposons d’examiner la façon dont la demande des « assemblées de voisins autoconvoqués » pour défendre les glaciers a vu le jour. Nous analysons le processus de collaboration et de mobilisation des divers acteurs qui a abouti à la promulgation de la loi fixant les normes minimales de protection de l’environnement glaciaire et périglaciaire (Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección del Ambiente Glaciar y Periglacial). Le Congrès de la Nation a le pouvoir d’adopter des lois fixant un standard ou un seuil commun de protection de l’environnement au niveau national, donnant lieu à un instrument juridique que les acteurs mobilisés ont fait valoir pour freiner les avancées de l’exploitation minière à grande échelle.
Nous cherchons à identifier la manière dont s’est construit le processus de politisation des glaciers en prenant en compte à la fois l’échelle nationale et l’échelle provinciale. Au niveau national, nous nous concentrons sur le processus qui a eu lieu dans le cadre des débats et des actions autour de l’adoption de la loi. À cet égard, nous analysons le traitement de la question au niveau législatif et le rôle qu’a joué le pouvoir exécutif national. Au niveau des provinces, nous nous penchons sur les stratégies visant à empêcher l’application de la loi par les gouvernements provinciaux qui promeuvent l’expansion de l’exploitation minière à grande échelle sur leurs territoires.
