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Madrid, España
Este artículo defiende la urgente necesidad de reformar el Reglamento del Congreso de los Diputados con el fin de fortalecer nuestro Parlamento y la democracia española.
Treinta y cuatro años sin una reforma de fondo del Reglamento del Congreso ha dado lugar a dos tipos de patologías que requieren una pronta solución.
Por un lado, las características presidenciales hacia las que ha evolucionado nuestra forma de gobierno parlamentaria han afectado a los procedimientos parlamentarios, convirtiéndolos en un mero trámite en manos de la mayoría.
Por otro lado, constatada la dificultad para la reforma reglamentaria, se ha producido una quiebra del mandato constitucional contenido en el art. 72 de la Constitución que atribuye la competencia para regular determinadas materias al Reglamento parlamentario, a pesar de lo cual estas están siendo objeto de regulación tanto por normas infrarreglamentarias —Resoluciones de Presidencia y Acuerdos de Mesa— como por la propia Ley, dando lugar a una verdadera «huida del derecho parlamentario».
This study argues in favor of an urgent need to reform the Spanish Congress of Deputies’ Standing Orders, in order to strengthen the powers of Parliament and Spanish democracy. After thirty-four years without a deep reform of the Standing Orders, two types of problem have arisen that both demand a solution.
On one hand, the practice of the parliamentary form of government in Spain has evolved towards a presidential system, with consequences regarding parliamentary proceedings, turning these into a mere formality in the hands of the majority.
On the other hand, due to the absence - or difficulty - of reforms to the Standing Orders, the constitutional mandate contained in Article 72 of the Spanish Constitution is being ignored. Article 72 determines that the Congress of Deputies shall establish its own Standing Orders to regulate parliamentary matters. However, the regulations concerning these matters are currently often being found in either legal statutes or secondary parliamentary resolutions (such as resolutions of the Speaker or the Bureau), which entails a real flight away from the Standing Orders/Primary Parliamentary Regulations.
