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Luis Eduardo Díaz
Se exponen principios para ampliar la cobertura de seguridad social a los trabajadores independientes del sector informal. Se argumenta que hay que abordar su protección social más allá de consideraciones jurídico-laborales, donde la subordinación ha condicionado el tratamiento del asunto. Por otra parte, se haenfocado el asunto sectorialmente, sin apreciar su verdadera dimensión, ligado como está a la pobreza. Se propugna en consecuencia, la unidad de la administración y el acuerdo con los actores sociales involucrados. La segunda parte del Articulo se dedica a la capitalización individual, introducida en la reforma de los sistemas previsionales de América Latina. Esta no ha contribuido ha formalizar las relaciones de trabajo, siendo la cotización alta y la protección mínima. Como contrapartida, el financiamiento solidario ha sido burlado por el Estado o evadido por los independientes. Pero después de todo, la técnica del seguro fundada en la solidaridad, resulta a la larga más efectiva que el individuaHsmo -que reacciona contra aquél-y es mejor que fondos sociales aHmentados fiscalmente. La razón principal es que la solidaridad entre generaciones puede resultar no sólo más segura sino más barata para los ciudadanos.
PrincipIes for ineluding informal economy independent labor under Social Security coverage are presented. The argument presented proposes that social protection should go beyond merely judicial-labor considerations where subordination has conditioned the treatrnent of this subject. Traditional treatment of this theme has also focuses on issues by sector, without appreciating its true scope which is linked to poverty. As a consequence, central administration of the programs and agreement between the social actors involved is proposed. The second part of the artiele is dedicated to individual capitalization which has been introduced in social security reform in Latín America. This has not contrlbuted to formalizing work relatíonships; the payments are high and the coverage low. On the othersideofthe issue, strong financing ofthe system has been avoided both by the State and by independent entities. However, even in the face ofall this, the technique of solidarity based security turns out to be preferable to indi vidual security in the long run, and is better than social funding collected through taxation. The principal reason for this is that solidarity from generation to generation will tum out to be notonly more stable, butlessexpensive for all citizens.
