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Alain Cuenca García
En este trabajo se estudian los mecanismos de entregas a cuenta y posteriores liquidaciones mediante los cuales el Estado financia a las CCAA de régimen común. Se proponen distintas vías de mejora para acercar en el tiempo la recaudación de los tributos parcialmente cedidos y los ingresos de las comunidades. Se sugiere también facilitar el ejercicio de la capacidad normativa en el IRPF, acercando las medidas adoptadas por las CCAA a sus efectos recaudatorios y sobre los contribuyentes. Finalmente se estudia la posibilidad de suprimir el sistema de entregas a cuenta con posterior liquidación, constituyendo un Fondo de Reserva para estabilizar las finanzas de las CCAA. Todas estas mejoras tienen un carácter marginal respecto del grueso de la reforma pendiente del sistema, pero podrían introducirse mediante cambios legales simples, sin esperar a lograr un acuerdo global.
This work studies the mechanisms for interim payments and subsequent settlements through which the State finances autonomous communities under the general tax regime. Different means of improvement are presented, through which, over time, partially ceded taxes and revenue from communities can be collected. It also suggests facilitating the regulatory capacity within personal income tax, bringing together the measures adopted by autonomous communities for collecting taxes and the effects on their taxpayers. Finally, the possibility of eliminating interim payments and subsequent settlements is studied, constituting a Reserve Fund to stabilise the finances of autonomous communities. All of these improvements are marginal compared to the bulk of the outstanding system reform, but they could be introduced through simple legal changes, without having to wait for a global agreement.
