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Antonio Zabalza Martí
Este artículo propone una reforma del sistema de financiación autonómica que resuelve los problemas de equidad que hoy presenta el modelo vigente y a la vez consigue un mayor nivel de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades autónomas. El modelo propuesto se basa en el principio de equidad, según el cual para una política tributaria igual a la de referencia, las comunidades deberían tener los mismos recursos por unidad de necesidad. Tres elementos significativos de la propuesta son: en primer lugar, la introducción de la Compensación Transitoria de Adaptación (CTA), para permitir una aproximación gradual al resultado final de la reforma. En segundo lugar, un mecanismo de incentivación de la recaudación del IRPF, como refuerzo al incentivo ya hoy existente sobre la totalidad de la recaudación tributaria. Y en tercer lugar, una nueva regla de actualización del sistema que mantiene la equidad horizontal a lo largo del tiempo y aísla los recursos puestos a disposición de las comunidades de los avatares del ciclo económico.
This article proposes a reform to the autonomous community financing system, which resolves the problems of equity presented by the current model, whilst achieving a greater level of fiscal responsibility for the autonomous communities. The model proposed is based on the equity principle, according to which the communities should have the same resources per unit of need in order to have a tax policy that is the same as the reference model. Three key elements of the proposal are: firstly, an introduction to Transitional Compensation during Adaptation (TCA), to allow for a gradual approach to the end result of the reform; secondly, an incentive mechanism for collecting personal income tax, as a way to strengthen the current incentive on total tax collections; and thirdly, a new update model for the system, which maintains horizontal equity over time and isolates resources made available to autonomous communities from any vicissitudes of the economic cycle.
