Se examina y defiende la posibilidad de que el concejal no adscrito por abandono o expulsión del grupo político municipal o no incorporado desde inicio al mismo, pueda ser nombrado para desempeñar funciones de responsabilidad municipal, desde la defensa de una interpretación legal favorable a tal posibilidad, conforme defendió el difunto Magistrado del TC, D. Luis Ignacio Ortega, en voto particular a la STC 9/2012.