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Giulio Napolitano
La crisi europea ha molte dimensioni. Una di queste, anche se spesso trascurata, è amministrativa. Ed è duplice. Da un lato, l’amministrazione europea soffre di una crisi di legittimazione. È rimasta lontana dai cittadini. Si è sviluppata senza un coerente disegno «industriale». Le sue regole di azione sono ancora molto frammentate, come mostra chiaramente la mancanza di una disciplina generale del procedimento amministrativo europeo. Dall’altro, le autorità nazionali attraversano una crisi di capacità amministrativa. L’insuffi- cienza degli investimenti in risorse umane e tecnologiche riduce le loro perfor- mance e rende difficile il corretto adempimento delle obbligazioni comuni. L’articolo offre una spiegazione di questa doppia crisi amministrativa dell’Eu- ropa e suggerisce alcuni possibili rimedi.
