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En este trabajo se analizan cuáles son los objetivos que proclama la ley 13/2015 y las medidas concretas más destacadas que adopta para su consecución, y se efectúa una valoración crítica del grado en que tales medidas permitirán satisfacer o no los citados objetivos.Como luego se detalla, dicha reforma legal contribuye en gran medida a dotar de mayor precisión y garantías, y por tanto, mayor seguridad jurídica y valor económico, a la ubicación y delimitación geográfica de la finca registral, como objeto del derecho de propiedad, así como a desjudicializar los procedimientos de concordancia del registro con la realidad extrarregistral y a alcanzar la coordinación gráfica finca a finca entre el Registro de la Propiedad y el Catastro.Aunque el principio de prevalencia de los pronunciamientos registrales sobre los catastrales permite gestionar y resolver jurídicamente con total seguridad los casos de colisión entre ambos, es evidente que la verdadera y plena coordinación, asignatura todavía pendiente, debería pasar no sólo por exigir en unos casos y fomentar en otros que se alcance tal grado de coordinación gráfica, cosa que sí que hace la nueva ley, sino también por procurar la coordinación jurídica (titularidades) y restringir la posibilidad de ulterior descoordinación catastral sobrevenida a supuestos que estén estrictamente justificados. Sin embargo, como se analiza en el presente estudio, la nueva ley no se atreve a dar ningún paso en esa dirección. Aún así, con el esfuerzo y colaboración de todos - ciudadanos, administraciones, profesionales, notarios y registradores, tanto desde el punto de vista jurídico, como de adaptación tecnológica- esta reforma legal constituirá sin duda un gran avance que convierte el modelo legal español de colaboración y coordinación entre Catastro-Registro en un claro referente de calidad a nivel internacional.
This paper analyzes the objectives proclaimed by Law 13/2015 and the most important measures adopted to achieve them, and makes a critical assessment of the effectiveness of those measures.
Such legal reform helps to provide greater accuracy and guarantees, and therefore greater legal certainty and economic value to the location and geographical demarcation of real estate properties registered in the Real Estate Registry, as well the dejudicialization of the procedures to match the Real Estate Registry with the unregistered legal reality, and achieve coordination between the Real Estate Registry and Cadastre.
Although the registry pronouncements prevail over the cadastral, real coordination must come from the legal coordination (ownerships) and from restriction of subsequent cases of no-coordination cadastral only to justified assumptions. However, the new law does not follow that path.
However, this legal reform is a role model outside of Spain with the collaboration of all: citizens, administrations, professionals, notaries and registrars, both from the legal point of view, as technological adaptation.
