Resumen de Sugerencias para una reforma de la regulación constitucional de la financiación autonómica

Julio López Laborda

• español

  En el trabajo se reflexiona sobre qué principios y normas de la financiación autonómica podrían incluirse en la Cons - titución para garantizar, con la rigidez asociada a esta Ley, la autonomía financiera de las comunidades autónomas, la calidad y previsibilidad de sus ingresos y la solidaridad .

  En el trabajo se sugiere que la Constitución complete su regulación actual de forma que establezca el principio de equilibrio financiero entre niveles de gobierno y garantice la autonomía y exija la responsabilidad financiera de las comunidades autónomas en los gastos e ingresos públicos.

  En la vertiente de los ingresos, estos principios deben satisfacerse fundamentalmente con los tributos cedidos, en los que las comunidades han de tener, siempre que sea posible, competencias normativas y de gestión. En todo caso, las comunidades autónomas tienen que participar en el IRPF y el IVA .

  Algunas comunidades pueden recibir transferen - cias de desarrollo regional y todas, comunes y forales, toman parte en el sistema de nivelación regional, cuyo marco general (concepto de nivelación, límites e instrumentos) debe fi jarse en el propio texto constitucional

• English

  The paper analyzes what principles and rules of the regional financing could be included in the Spanish Constitu - tion to guarantee the financial autonomy of the regions, quality and predictability of their revenues and solidarity.

  The paper suggests that the Constitution should complete its current regulation in order to establish the principle of financial balance between levels of government and guarantee the autonomy and require the financial responsibil - ity of the autonomous communities both in public expenditure and revenues. On the revenue side, these principles must be met primarily with the assigned taxes, where communities must to have, wherever possible, normative and management responsibilities. In any case, the regions must participate in Personal Income Tax (IRPF) and Value Added Tax (IVA). Some communities may receive regional development transfers, and all communities, both com - mon and foral regime, must take part in the regional equalization system, the general framework of which (concept of equalization, limits and instruments) should be fixed in the Constitution itself.