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El artículo analiza algunos (tres) de los más importantes derechos sociales del ordenamiento italiano: el derecho a la salud, la asistencia social y la educación. El análisis se lleva a cabo desde la perspectiva de su eficacia y garantía, con atención al necesario equilibrio con otros intereses constitucionales protegidos. La crisis económica y las medidas financieras previstas por la Unión Europea y otras autoridades monetarias internacionales (el Fiscal Compact) han producido una pérdida significativa de autonomía decisional de las instituciones representativas y de flexibilidad de las políticas públicas. La positivización constitucional de las medidas de equilibrio presupuestario son especialmente relevantes en materia de la eficacia de los derechos sociales e, incluso, de la propia supervivencia del Estado social. La jurisprudencia constitucional en el juego del equilibrio entre intereses constitucionales ha reducido los derechos sociales a su núcleo esencial, con una evidente limitación de los mismos. El análisis se lleva a cabo desde la perspectiva de una concepción normativa de la Constitución y la obligatoriedad de sus prescripciones plantea dudas sobre la efectividad de los derechos y el futuro del Estado social.
Il saggio analizza alcuni (tre) fra i più importanti diritti sociali dell’esperienza costituzionale repubblicana in Italia: il diritto alla salute, il diritto all’assistenza sociale e il diritto all’istruzione. L’analisi è svolta alla luce delle specifiche previsioni costituzionali di garanzia e nella concreta loro effettività, includendo in tale analisi lo stato di attuazione di altri diritti e principi fondamentali di giustizia sociale parimenti garantiti costituzionalmente. La crisi economica e le misure finanziarie previste dalla Unione europea e dalle autorità monetarie internazionali (soprattutto il Fiscal Compact) hanno prodotto una significativa perdita di autonomia decisionale delle istituzioni rappresentative e di flessibilità delle politiche pubbliche nella conformazione degli equilibri del bilancio pubblico alle politiche di stabilità previste dai trattati europei, al pari di quanto è avvenuto in altri Paesi europei. La positivizzazione costituzionale di tali misure in tema di equilibrio-pareggio del bilancio pubblico risulta particolarmente rilevante per lo studio dell’effettività dei diritti sociali e più in generale della stessa sopravvivenza dello Stato sociale. Con il bilanciamento svolto dalla Corte costituzionale fra diritti fondamentali sociali e altri beni/valori costituzionali, la garanzia giurisdizionale accordata a tali diritti tende, in tale quadro, a limitarsi al solo loro contenuto essenziale, al loro ‘nucleo duro’, con l’effetto di una evidente regressione costituzionale. Quanto rilievo conservi in tale prospettiva la concezione normativa della Costituzione e la prescrittività delle sue obbligazioni è questione che pare dischiudere molto più di un dubbio sulla effettività dei diritti e sullo stesso futuro dello Stato sociale.esencial, con una evidente limitación de los mismos. El análisis se lleva a cabo desde la perspectiva de una concepción normativa de la Constitución y la obligatoriedad de sus prescripciones plantea dudas sobre la efectividad de los derechos y el futuro del Estado social.
The article analyses some of the most important social rights in the Italian Constitutional experience (right to health, right to social assistance and right to education) in the light of the specific constitutional provisions of guarantee and in their concrete effectiveness. This analysis includes the status of other welfare fundamental rights and principles protected at constitutional level. The economic crisis and the financial measures set up by the European Union and by the International Monetary Institutions (in particular the Fiscal Compact) have caused in Italy, as well as in other European Countries, a meaningful loss of decision-making autonomy of representative institutions. Such a context caused the loss of flexibility of public politics in determining the balance of public budget due to the EU stability politics. The transposition in the Italian Constitution of these European measures on monetary stability (Article 81 of Constitution) is particularly relevant to the study of social rights effectiveness and more generally of Welfare State’s health. With its jurisdictional activity, the Constitutional Court makes a balance between social fundamental rights and other constitutional interests/values (which now include the public balanced budget); as a consequence, the judicial protection of these rights is only limited to their essence, their “hard core”, which constitutes a clear constitutional regression. In this perspective, one may wonder what is the future perspective of the traditional legal concept of Constitution and the future of Welfare State itself.
