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Pierpaolo Forte
Il lavoro evidenzia alcuni tratti comuni e alcune caratteristiche invece differenziate dei fenomeni di aggregazione tra enti territoriali, interpretando gli interventi legislativi che li promuovono ed incentivano come misure di dispiegamento del principio di cui all’art. 5 Cost. non più entro i soli confini della Repubblica, ma nell’ambito della appartenenza all’Unione europea. Ciò suggerisce uno sguardo favorevole sulla legge 56/2014, anche dove essa, riferendosi all’organizzazione interna della Città metropolitana, presenta profili di possibile violazione dell’art. 114 Cost. L’Autore propone di appellarsi al principio di effettività, e di considerare la legge 56/2014 un ragionevole intervento sostitutivo, giustificato da più di vent’anni di sostanziale inerzia, e tuttavia cedevole, poiché rimette alle realtà locali la scelta dell’assetto definitivo. L’operazione in corso consiste nella progressiva solidificazione di un vero e proprio ente territoriale, e va dunque affrontata da subito, concentrandosi sull’elaborazione dello statuto: un percorso complesso che richiede l’attiva partecipazione di tutti i livelli di governo e di legislazione della Repubblica, oltre che l’attivazione di alcuni strumenti di origine europea.
