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María Gómez-Leal Pérez
El artículo analiza el funcionamiento del procedimiento legislativo ordinario (PLO) en la práctica y cómo la práctica de los "trílogos" y los acuerdos en primera lectura está cada vez más consolidada. La descripción del PLO del artículo 294 TFUE no permite, por sí sola, hacerse una idea exacta del funcionamiento de la PLO en la práctica. Es necesario tener presente la Declaración Común del Parlamento, del Consejo y de la Comisión sobre las modalidades prácticas del procedimiento de codecisión. Como consecuencia de estas modalidades prácticas el número de actos legislativos adoptados en primera lectura está en constante aumento, mientras que el número de propuestas legislativas que llegan a la fase de conciliación se ha reducido considerablemente. El papel del ponente y de la comisión parlamentaria competente así como el de la Presidencia semestral del Consejo se han visto reforzados, en la medida en que asumen el papel de negociadores de sus respectivas instituciones.
The purpose of the article is to analyse the functioning of the ordinary legislative procedure (OLP) in practical terms and how the practice of "trilogues" and first reading agreements is increasingly consolidated. The description of the OLP in Article 294 TFEU does not, in itself, give an accurate picture of the applied functioning of the OLP. One should consider the Joint Declaration of the European Parliament, the Council and the Commission on practical arrangements for the codecision procedure. These arrangements entail that the number of legislative acts adopted at first reading is constantly increasing, while the number of legislative files arriving at the conciliation phase has decreased significantly. The role of the rapporteur and the competent parliamentary committee as well as the role of the six-month Council Presidency are reinforced, in that they have become the negotiators on behalf of their institution.
