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Marco Mazzarella
Il contributo sottopone il Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia ad una puntuale analisi critica, con taluni riferimenti comparati, volta a far emergere l�inclinazione che i dispositivi istituzionali e giuridici delle relazioni intergovernative formalizzate di tipo verticale-multilaterale mostrano a farsi strumento dell�espansione dei diritti prestazionali della persona, ma anche l�incidenza in materia delle variabili di finanza pubblica: sotto entrambi i profili, emergono forti le tensioni con le esigenze dell�autonomia territoriale. L�analisi si articola in quattro parti: nella prima, premessa una minima panoramica sull�altrimenti poverissima esperienza spagnola dell�uso delle relazioni tra Esecutivi in funzione nomopoietica, s�introducono i profili di fondo del SAAD e le direttrici seguite dal legislatore del 2006, distinguendosi accuratamente tra ciò che è autenticamente innovativo (nomopoiesi negoziata) ed un�ingombrante, tradizionale base di spending power, con una sintesi, dal punto di vista sempre relazionale, del regime giuridico dei tre niveles di protezione e delle peculiarità del braccio organizzativo istituito ad hoc (seconda parte). L�analisi si fa sistematica nelle due parti seguenti, per dedicarsi sia alla struttura subvencional, con estensione all�imprescindibile nodo competenziale e alla portata finanziaria del SAAD, sia alle plurime declinazioni della nomopoiesi negoziata.
L�ultima parte trae alcune implicazioni sul piano intergovernativo delle anche recentissime evoluzioni finanziarie toccate al SAAD nel quadro della crisi economico-finanziaria.
