La Comisión decidió el 26 de noviembre de 2014 demandar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por considerar que la normativa fiscal sobre sucesiones y Donaciones del Territorio Histórico de Bizkaia no cumplía con la legislación de la UE. Para evitar que se formalizase el correspondiente recurso de incumplimiento la Diputación Foral de Bizkaia promulgó inmediatamente el Decreto foral normativo 4/2014, de 2 de diciembre.