El Proyecto de Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial que impulsa el Ministerio de Justicia contiene un cambio organizativo de enorme importancia en la planta y demarcación judicial. Establece como regla general la implantación territorial de carácter provincial de los órganos judiciales de primera instancia y crea los Tribunales de Instancia como mecanismo de colegiación de esfuerzos que dote de mayor flexibilidad, especialidad y unidad de criterio a los órganos judiciales de primera instancia.