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Felipe J. Hevia
Los programas de transferencia condicionada son la principal estrategia gubernamental para mitigar la pobreza en varios de los países de América Latina. En este documento se pretende analizar, desde una perspectiva comparada, los mecanismos y procedimientos de control social y participación en los programas más importantes de la región: Progresa/Oportunidades de México y Bolsa Familia de Brasil. Se rescata la importancia de comparar los procesos centrales de los programas para comprender cuáles son los puntos discrecionales, así como las formas en que los programas evitan que en estos puntos exista la posibilidad de corrupción y/o clientelismo. Se describen los mecanismos de participación y control social, y se concluye que, a pesar que no logran generar control social efectivo por parte de los beneficiarios, poseen herramientas de vigilancia que limitan su uso clientelar y/o patrimonialista.
Conditional transfer programs are the main strategy to alleviate poverty in several countries of Latin America. This paper aims to analyze, from a comparative perspective, the mechanisms and procedures of social control and participation in the most important programs in the region: Progresa / Oportunidades in Mexico and Bolsa Familia in Brazil. It recaptures the importance of comparing the central processes of conditional transfer programs to understand what are discretionary items, and the ways in which these programs prevent discretionary points where could be the possibility of corruption and/or patronage. We describe the mechanisms for participation and social control, and we conclude that, although is unable to generate social control by the beneficiaries, there are tools of social controls that limit their use of patronage and/ or heritage.
