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Thorsten Schulten, Torsten Brandt, Christoph Hermann
Die Autoren dieses Beitrags argumentieren, dass die Liberalisierung und Privatisierung der öffentlichen Dienstleistungen in Europa bedeutende Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitsbedingungen hatten. Sie gehen von der Grundhypothese aus, dass Unternehmen, die einem wachsenden Wettbewerbsdruck augesetzt sind, sich stärker bemühen, ihre Arbeitskosten zu senken. Dies führt einerseits zu einer Verringerung der Beschäftigung im öffentlichen Sektor und andererseits zu einer Änderung der traditionellen Systeme der Arbeitsbeziehungen im öffentlichen Sektor. Während Arbeitnehmer früher als relativ homogene Gruppe behandelt wurden, haben Liberalisierung und Privatisierung zur Aufspaltung, Fragmentierung und Individualisierung der Arbeitnehmerschaft beigetragen. In manchen Branchen und Ländern hat dies nicht nur zu einer erheblichen Verschlechterung der Beschäftigungs-und Arbeitsbedingungen geführt, sondern auch zur Entstehung einer Zweiklassenarbeitnehmerschaft beigetragen. Unter diesem Gesichtspunkt stellt die Liberalisierung und Privatisierung eine ernsthafte Bedrohung für die Arbeitnehmer und damit auch für die Gewerkschaften dar. Diesen steht eine Reihe von Strategien zur Verfügung, um auf diese neuen Herausforderungen zu reagieren, etwa die Bekämpfung der Privatisierung, die Forderung nach starken sektorweiten Regelungen und Kampagnen zur Stärkung des öffentlichen Sektors.
This article argues that liberalisation and privatisation of public services in Europe have had a significant impact on employment and working conditions. Our basic hypothesis is that companies affected by growing competitive pressures increase efforts to reduce labour costs. The consequences are, on the one hand, the reduction of public sector employment and, on the other, a transformation of the traditional public sector labour relations regime (LRR). While employees were previously treated as a relatively homogenous workforce, liberalisation and privatisation have fuelled divisions, fragmentation and individualisation. In some sectors and countries this has led not only to a substantial deterioration of employment and working conditions but also to the emergence of a two-tier workforce. From this perspective liberalisation and privatisation represent a considerable threat to workers and therefore the trade unions, which have at their disposal a number of strategies to respond to the new challenges, including fighting privatisation, demanding strong sector-wide regulations and campaigning to strengthen the public sector.
Cet article souligne que la libéralisation et la privatisation des services publics en Europe ont eu un impact significatif sur les conditions d'emploi et de travail. Notre hypothèse de base est que les compagnies concernées par des pressions croissantes de la concurrence augmentent leurs efforts pour réduire les coûts du travail. Il en résulte, d'une part, une réduction d'emploi du secteur public et, d'autre part, une transformation du régime traditionnel des relations professionnelles du secteur public. Alors que les travailleurs étaient traités auparavant en tant que main-d'oeuvre relativement homogène, la libéralisation et la privatisation ont alimenté les divisions, la fragmentation et l'individualisation. Dans certains secteurs et pays, cela a mené non seulement à une détérioration substantielle des conditions d'emploi et de travail mais également à l'apparition d'une main-d'oeuvre à deux niveaux. Vu sous cet angle, la libéralisation et la privatisation représentent une menace considérable pour les travailleurs et, par conséquent, les syndicats, qui ont à leur disposition un certain nombre de stratégies pour répondre aux nouveaux défis, en ce compris la lutte contre la privatisation, les demandes en vue d'une réglementation forte à l'échelle du secteur et les campagnes menées pour renforcer le secteur public.
