El propósito de este trabajo es construir una ruta metodológica para el estudio y análisis de la capacidad institucional de los gobiernos en el manejo de los asuntos públicos. Para ello, se explora en torno a las siguientes preguntas: ¿qué se entiende por capacidad institucional?, ¿por quién es ejercida ésta?, ¿en dónde se ejerce?, ¿cómo se expresa?, ¿cuál es la importancia de los actores sociales en dicha capacidad?