Acceso usuarios
Incapable de se transformer pleinement en démocratie représentative, l�Union européenne suscite le développement de formes palliatives de participation civique. Parmi les nombreux instruments qui forment le �répertoire d�action� du citoyen européen, le droit de pétition jouit d�un prestige particulier. Issu d�une très ancienne tradition, et profondément lié aux pouvoirs parlementaires, il est souvent présenté comme la principale forme de participation directe des citoyens à la décision communautaire. L�examen de sa pratique révèle toutefois que l�institution reste ambivalente. Oscillant entre plaintes individuelles et initiatives collectives, et demeurant très élitaire, elle n�offre qu�une voie étroite et parcellaire de citoyenneté européenne.
