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Milagros Álvarez Verdugo
Teniendo en cuenta la Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad y las recomendaciones adoptadas por la Conferencia de revisión del TNP celebrada en 2010, las directrices acordadas en el Comité Zangger y en el Grupo de Suministradores Nucleares se han convertido en un estándar universal de las medidas nacionales para el control de exportaciones nucleares. Sin embargo, el contenido de estas directrices promueve muy limitadamente la armonización de esos controles nacionales, dado el carácter vago e impreciso de muchas de sus disposiciones y el grado de discreción que deja a los Estados para su aplicación. De hecho, la aplicación universal de estas directrices no contribuye significativamente a la construcción de un sistema coherente de medidas nacionales de control y, más aún, podría conducir al debilitamiento del papel asignado a las organizaciones internacionales competentes en la materia. Los objetivos de no proliferación, así como la seguridad de los intercambios comerciales, justifican plantear la necesidad de un cambio de enfoque en la regulación del control de las exportaciones nucleares. Cambio que, entendemos, permita pasar de un sistema centrado en la limitación de la oferta nuclear a otro centrado en el control de las actividades nucleares llevadas a cabo en el interior de los Estados.
Taking into account the UN Security Council Resolution 1540 (2004) and the Recommendations adopted by the 2010 NPT Review Conference, the guidelines agreed to by the Zangger Committee and the Nuclear Suppliers Group have become a universal standard for national measures governing nuclear export controls. However, these guidelines have a very limited impact on the harmonization of national controls, given the vague and imprecise nature of many of their provisions and the high degree of discretion afforded the States in their application. Indeed, the universal application of these guidelines makes no significant contribution to constructing a coherent network of national control measures on nuclear exports and there is even a danger that they could weaken the role assigned to the competent international organizations in the field. The objectives of non-proliferation as well as trade security justify the consideration of a change in the approach taken in the regulation of nuclear export controls. This change, we believe, should allow a shift from a system centred on the limitation of nuclear goods supply to one centred on the effective control of nuclear activities carried out within States.
Compte tenu de la résolution 1540 (2004) du Conseil de Sécurité et des recommandations adoptées par la Conférence d'Examen du TNP tenue en 2010, les directives accordées au sein du Comité Zangger et le Groupe de Fournisseurs nucléaires sont devenus un standard universel des mesures nationales de contrôle des exportations nucléaires. Cependant, le contenu de ces directives très limité favorise l'harmonisation de tels contrôles nationaux, étant donné la nature vague et imprécise de beaucoup de ses dispositions et le degré de latitude laissée aux États pour sa mise en oeuvre. En fait, l'application universelle de ces directives ne contribue pas de manière significative à la construction d'un système cohérent de mesures nationales de contrôle et pourrait mener, d'ailleurs, à l'affaiblissement du rôle attribué aux organisations internationales compétentes dans ce domaine. L'objectif de nonprolifération ainsi que celui de sécurité des échanges commerciaux soulèvent la nécessité d'un changement d'approche en ce qui concerne la régulation du contrôle des exportations nucléaires; changement qui doit, à notre avis, permettre de passer d'un système axé sur la limitation de l�offre nucléaire à un autre système basé sur le contrôle des activités nucléaires menées au sein des États.
