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Paolo de Castro, Felice Adinolfi, Fabian Capitanio, Jorgelina Di Pasquale
In this paper we carried out an analysis of the path to reform the Common Agricultural Policy (CAP) aiming to introduce some reflections in the light of the proposals put forward by the EU Commission. The series of four reforms has radically changed the face of the CAP and today we are moving to a new act on this long road, but one which seems set in a very different scenario from that experienced in the past. We present the reasons and implications of the unusual scenario in which the post-2013 CAP is set. An era of declining prices had accompanied the so-called �green revolution� and the formulas used in government intervention to stabilize agricultural markets had been rendered anachronistic. Today the situation is different and the rise and volatility in agricultural commodity prices recorded in recent years are pushing us towards a horizon of systematic market instability, in which the issue of security of supply has returned to the top of the agenda. In this context, we emphasized both the new institutional framework into which the reform is set, and the 2020 Strategy and the financial prospects of Europe against the backdrop of the economic crisis. We analyzed in details the key points of the Commission�s proposal, in the light of the evolution of the economic and institutional scenario, underlining the implications of the reform proposal for the Mediterranean areas.
Dans ce travail, nous analysons le parcours de révision de la Politique Agricole Commune (PAC) en vue d�introduire des éléments de réflexion, compte tenu des propositions avancées par la Commission européenne. Les quatre réformes qui se sont succédé ont impliqué une refonte radicale de la PAC et à l�heure actuelle, nous allons engager une nouvelle étape de ce long chemin, même si dans une contexte tout à fait différent par rapport au passé. Nous allons donc illustrer les enjeux de ce scénario inédit dans lequel s�inscrit la PAC d�après 2013. La « révolution verte » a été accompagnée d�une phase de réduction des prix et les formules adoptées dans les interventions des gouvernements pour stabiliser les marchés agricoles se sont avérées anachroniques. Aujourd�hui, la situation est différente et la hausse et la volatilité des prix des produits de base, enregistrées ces dernières années, nous entraînent vers un horizon d�instabilité systématique du marché où le thème de la sécurité alimentaire est redevenu prioritaire. Nous allons donc considérer le nouveau cadre institutionnel dans lequel s�insère la réforme, d�une part, et la Stratégie2020 et les perspectives financières de l�Europe face à la crise économique, d�autre part. Par ailleurs, nous analyserons en détail les points fondamentaux de la proposition de réforme de la Commission compte tenu de l�évolution économique et institutionnelle, en soulignant les implications possibles pour la région Méditerranéenne.
