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Los municipios más pequeños, con escasa capacidad económica o técnica, se encuentran, con frecuencia, con dificultades para ejercer sus competencias, en particular para la prestación de los servicios de carácter obligatorio. Para afrontar este problema, el legislador ha renunciado a corregir el deficiente mapa municipal, optando por fomentar la creación de nuevas entidades, de carácter intermunicipal como las Mancomunidades de municipios, o interadmistrativo como los consorcios. Pero, en los últimos tiempos, han surgido otras posibilidades de cooperación entre los municipios, que son las analizadas en este estudio. a tal finalidad, se han tomado como referencia la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, que dedica especial atención a la cooperación territorial. Sobre la base de un planteamiento general sobre el tema, se analiza con cierto detalle, en primer lugar, la posibilidad de crear una sociedad mercantil de capital integramente público, pero perteneciente a varios municipios, teniendo en cuenta la jurisprudencia comunitaria sobre los medios propios. En segundo lugar, se estudia la cooperación transfronteriza intermunicipal potenciada por el Consejo de Europa y la Unión Europea. Y, para finalizar, se da cuenta de otros mecanismos como las comunidades de municipios en Cataluña y las redes de cooperación en Andalucía.
Smaller municipalities with limited economic or technical capacity, often experience difficulties in exercising their power, in particular with regard to the provision of compulsory services. To address this problem, the legislator, rather than trying to correct the deficient municipal map, has chosen to promote the creation of new entities, of either an intermunicipal map, has chosen to promote the creation of new entities, of either an intermunicipal nature -Joint Municipalities-, or an interadministrative nature -Consortia-. But in the last few years, other possibilities for cooperation between the municipalities have arisen, and it it these which will be analyzed in this study. To this end, the study focuses on the Law 5/2010 of June 11, of local self-government of Andalusia, which pays particular attention to territorial cooperation. By means of a general examination of the issue, firstly an analysis is made of the possibility of crating a public corporation, with wholly states-owned capital, but belonging to different municipalities. Secondly we study the inter-border cooperation between municipalities which has been enhanced by the Council of Europe and the European Union. And finally, we analyze other mechanism such as the communities of the municipality in Cataluña and the cooperation networks in Andalusia.
