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Alessia Vacca
Este artículo se centra en la comparación de la normativa de la Unión Europea y la del Consejo de Europa en el campo de la protección de las lenguas minoritarias y estudia la relación entre los dos sistemas. El Consejo de Europa ha tenido un papel muy importante en la protección de las lenguas minoritarias, con la creación de dos tratados relevantes:
la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias en 1992 y la Convención marco para la protección de las minorías nacionales en 1995; ambos tratados contienen numerosas cláusulas detalladas relativas a las lenguas minoritarias. No todos los países, incluso de la Unión Europea, han ratificado estos tratados. Doce de los veintisiete países de la UE no han ratificado la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias.
La Unión Europea apoya el multilingüismo porque quiere conseguir la unidad conservando la diversidad. La Comunidad Europea ha dado pasos importantes respecto a las lenguas minoritarias, especialmente en forma de resoluciones del Parlamento Europeo. La Comisión Europea, con el apoyo del Parlamento Europeo, ha tramitado ayudas financieras para las lenguas que no son oficiales. El respeto a las minorías es un prerrequisito para la adhesión de nuevos estados a la UE. La Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea, aprobada en Niza el 7 de diciembre de 2000, contiene los artículos 21 y 22, relativos a este tema. El Tratado de Lisboa contiene una remisión a la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea, que, en consecuencia, se convierte en legalmente vinculante de acuerdo con el Tratado de Lisboa desde diciembre de 2009. La Carta puede abrir el camino para apelar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en casos de discriminación por razones de lengua y dependerá de la orientación de los jueces del TJUE realizar una interpretación sin una base legal fuerte.
This article focuses on the comparison between European Union Law and Council of Europe Law in the field of the protection of minority languages and looks at the relationships between the two systems. The Council of Europe has been very important in the protection of minority languages, having created two treaties of particular relevance: the European Charter for Regional or Minority Languages in 1992 and the Framework Convention for the Protection of National Minorities in 1995; both treaties contain many detailed provisions relating to minority languages. Not all countries, even of the European Union, have ratified these treaties. 12 out of 27 EU countries did not ratify the European Charter for Regional or Minority Languages.
The European Union supports multilingualism because it wants to achieve unity while maintaining diversity. Important steps, with respect to minority languages, were taken in the European Community, notably in the form of European Parliament Resolutions. The European Commission, with the support of the European Parliament, arranged financial support to help languages which are not official. The respect of minorities is a prerequisite for the adhesion of further states to the EU. The Charter of Fundamental Rights of the European Union approved in Nice the 7th December 2000 contains art. 21 and art. 22 related to this topic. The Treaty of Lisbon makes a cross reference to the Charter of Fundamental Rights of the European Union which is, consequently, legally binding under the Treaty of Lisbon since December 2009. The Charter could give ground for appeal to the European Court of Justice in cases of discrimination on the grounds of language. All depends on the orientation of ECJ and judges� opinion to make a statement without strong legal basis.
