¿Reforma constitucional en clave federal? (Sistematización de problemas generados por las reformas y posibles soluciones)

• Autores: José Tudela Aranda
• Localización: Revista de estudios políticos, ISSN 0048-7694, Nº 151, 2011 (Ejemplar dedicado a: El Estado Autonómico en cuestión. La organización territorial del Estado a la luz de las recientes reformas estatutarias (2006-2010)), págs. 231-279
• Idioma: español
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• Referencias bibliográficas
  • Al respecto, y elocuente del ambiente en el que se redactaron los Estatutos vasco y catalán, E. GARCÍA DE ENTERRÍA, Estudios sobre autonomías...
  • Como es conocido, tempranamente el profesor Cruz Villalón describió el modelo de organización territorial como desconstitucionalizado (P....
  • Como es conocido, la indefinición caracteriza la misma. Una indefinición fruto tanto de las dificultades de acuerdos más concretos como de...
  • Sobre la ambigüedad de la forma de Estado y las dudas nominalistas, S. MUÑOZ MACHADO, Derecho público de las Comunidades Autónomas, segunda...
  • E. AJA, El Estado autonómico. Federalismo y hechos diferenciales, segunda edición, Alianza, 2003, págs. 48-54.
  • La decisión entre la «tabla de quesos» y el «café para todos» fue una de las primeras y más difíciles de tomar en los inicios del desarrollo...
  • Esta distinción ha sido también objeto tradicional de polémica. La discusión puede sintetizarse entre quienes ven en la nacionalidad una región...
  • Véase Informe del Consejo de Estado sobre modificaciones de la Constitución española, enero, 2006, págs. 132-134.
  • Sobre el significado en la evolución del Estado autonómico de esas reformas, J. TUDELA ARANDA, «El Estado autonómico treinta años después....
  • Sobre la incidencia de las reformas estatutarias, y, muy en particular, de la catalana sobre la redacción del artículo 2.o de la Constitución:...
  • A. RUIZ ROBLEDO, «Sobre las decisiones políticas fundamentales del artículo 2 de la Constitución: 2005-2006, un nuevo momento constituyente...
  • Para un análisis de la relación entre estos derechos y la Constitución, J. J. SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA, «Constitución y derechos históricos»,...
  • Sobre la problemática general de los derechos históricos y la amplia bibliografía existente, puede verse mi trabajo J. TUDELA ARANDA, «La...
  • La bibliografía sobre una eventual reforma del Senado es amplísima. Por todos, J. J. SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA (ed.), Repensar el Senado. Estudios...
  • VV. AA., El Senado, Teoría y Realidad Constitucional, monográfico, 2006.
  • F. PAU I VALL (ed.), El Senado, Cámara de representación territorial, AELPA-Parlamento de Andalucía, 1996.
  • Al principio dispositivo dedica páginas notables el Informe del Consejo de Estado subrayando cómo su naturaleza inicial de principio de construcción...
  • Al respecto, M. J. GARCÍA MORALES, J. A. MONTILLA MARTOS y X. ARBÓS MARÍN, Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico, CEPC,...
  • Desde el exterior, Ronald Watts, entre otros, reforzó esta visión ya en una etapa pasada del Estado autonómico, R. L. WATTS, Sistemas federales...
  • Una visión que el mismo autor ha ratificado en un trabajo más reciente: R. WATTS, España ¿Una federación multinacional encubierta?, http://www.fundacionmgimenezabad....
  • Para constatar esa heterodoxia, sigue siendo buen criterio comparar el funcionamiento del estado autonómico con la brillante exposición del...
  • J. TUDELA ARANDA, El Estado autonómico treinta años después. Ensayo de una valoración, Teoría y Realidad Constitucional, n.o 24, 2009, pág....
  • El barómetro de opinión trimestral realizado por la Generalitat de Cataluña ha dado como resultado en julio de 2010 el mayor porcentaje de...
  • Para una visión general del proceso de reformas, VV. AA., Las reformas estatutarias y la articulación territorial del Estado, F. PAU I VALL,...
  • VV. AA., Reformas territoriales. Jornadas de Sigüenza, Pablo Iglesias, 2006
  • VV. AA., De la reforma estatutaria, F. LÓPEZ RAMÓN (ed.), Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, n.o VIII, 2005
  • VV. AA., La reforma del estado autonómico, L. ORTEGA ÁLVAREZ (dir.), CEPC, 2005
  • G. RUIZ-RICO RUIZ (coord.), La reforma de los Estatutos de Autonomía. Actas del IV Congreso Nacional de constitucionalistas de España, Universidad...
  • Sobre los riesgos del fragmentarismo inherente al procedimiento seguido han advertido, entre otros y en momentos bien diferentes: J. GARCÍA...
  • J. PEMÁN GAVÍN, «El sistema español de autonomías territoriales. Apuntes para un diagnóstico», Revista Aragonesa de Administración Pública,...
  • Sobre el denominado Plan Ibarretxe, J. J. SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA, «Reflexiones constitucionales sobre la propuesta de modificación estatutaria...
  • Sobre la bilateralidad y su relación con la Constitución, ha realizado importantes consideraciones el Tribunal Constitucional en Sentencia...
  • Sobre el estado de opinión pública en relación con el hecho autonómico, puede verse el barómetro autonómico de 23 de enero de 2010 del Centro...
  • Aunque se redacta un Estatuto totalmente nuevo, formalmente se ha articulado como una propuesta de reforma con un artículo por el cual se...
  • Al respecto, J. TUDELA ARANDA, El Estado autonómico treinta años después. Ensayo de una valoración, n.o 24, 2009, pág. 215.
  • Sobre la identidad en los nuevos Estatutos de Autonomía, J. TUDELA ARANDA, El Estado desconcertado y la necesidad federal, Civitas-Fundación...
  • En concreto, han aprobado nuevo Estatuto de Autonomía, Cataluña, Andalucía, Aragón, Castilla y León, Comunidad Valenciana e Islas Baleares....
  • En realidad, este deseo emulativo es previo a la redacción original de todos los Estatutos, ya que es él mismo el que explica el proceso de...
  • En el mismo sentido, A. RUIZ ROBLEDO, Sobre las decisiones políticas fundamentales del artículo 2 de la Constitución: 2005-2006, un nuevo...
  • Sobre el Estatuto de Autonomía de Andalucía, F. BALAGUER CALLEJÓN, «La reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía en el marco de la Constitución»,...
  • J. J. FERNÁNDEZ ALLES, «La progresiva equiparación al Estado como modelo autonómico: el caso de Andalucía», Teoría y Realidad Constitucional,...
  • Problemas que en buena medida se han visto agravados por la manera de articular el proceso. Dos visiones críticas de especial impacto: F....
  • R. BLANCO VALDÉS, Nacionalidades históricas y regiones sin historia, Alianza, 2005.
  • Bien elocuente de esta percepción es la reacción de la prensa de Cataluña (de provocación, llegaba a hablar La Vanguardia) a la publicación...
  • En este sentido, fue paradigmática la discusión sobre la inclusión de los derechos y libertades en los Estatutos de Autonomía. Lejos de ponderar...
  • L. M. DÍEZ-PICAZO, «De nuevo sobre las declaraciones estatutarias de derechos: respuesta a Francisco Caamaño», REDC, n.o 81, 2007
  • V. FERRERES COMELLA, «Derechos, deberes y principios en el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña», en Derechos, deberes y principios en...
  • P. BIGLINO CAMPOS, «Los espejismos de la tabla de derechos», en Derechos, deberes y principios en el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña,...
  • M. A. APARICIO PÉREZ y M. BARCELÓ SERRAMALERA, Los derechos públicos estatutarios, www.fundacionmgimenezabad.es, 2007
  • M. CARRILLO, «Los derechos, un contenido constitucional de los Estatutos de Autonomía», REDC, n.o 80, 2007, págs. 49-73
  • F. CAAMAÑO, «Sí, pueden (Declaraciones de derechos y Estatutos de Autonomía) », REDC, n.o 79, págs. 33 y ss.
  • Paradójicamente, como ha indicado Canosa Usera, ha sido ésta una cuestión que ha suscitado más debate doctrinal que político (R. CANOSA USERA,...
  • La mayor expresión doctrinal de esta tesis han sido los reiterados pronunciamientos del profesor Pérez Royo. Si bien en ningún caso llegó...
  • «La última palabra», El País, 5 de septiembre de 2009).
  • En el fondo de la misma, y al menos en relación con los Estatutos de Autonomía, subyace la limitación de cualquier control jurídico a cuestiones...
  • Al respecto puede verse T. FONT I LLOVET, F. VELASCO CABALLERO y L. ORTEGA ÁLVAREZ, El régimen local en la reforma de los Estatutos de Autonomía,...
  • L. PAREJO ALFONSO, «La reforma estatutaria y organización territorial del Estado», en L. ORTEGA ÁLVAREZ (dir.), La reforma del Estado autonómico,...
  • La experiencia ya lo ha demostrando. Obviando ejemplos que también demuestran la facilidad del mal uso de esta figura, los casos del Decreto-Ley...
  • Recuérdese el pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre este extremo, el FJ 13.o de la STC 31/2010 de 28 de junio.
  • Como consecuencia de la aprobación de los Estatutos de Autonomía de segunda generación y con el objetivo de fortalecer las relaciones horizontales,...
  • Para poder desarrollar una más ambiciosa política de colaboración horizontal entre las diferentes Comunidades Autónomas, el texto del Estatuto...
  • A. M. CARMONA CONTRERAS, «La colaboración entre Comunidades Autónomas: ¿Hacia una nueva dimensión de las relaciones intergubernamentales»,...
  • Sobre la reforma de la financiación de las Comunidades Autónomas desde los Estatutos de Autonomía, J. LÓPEZ LABORDA, M. KÖLLING y F. KNÜPLING...
  • La cuestión del agua ha sido una de las más problemáticas en los nuevos Estatutos, tanto por las dudas sobre la constitucionalidad de muchas...
  • J. TUDELA ARANDA, El Estado desconcertado y la necesidad federal, Civitas-Fundación Martín Escudero, 2009, págs. 21-50.
  • Esta fatiga comienza a reflejarse en las encuestas que el Centro de Investigaciones Sociológicas realiza periódicamente sobre el hecho autonómico....
  • En todo caso, cabe recordar que algunos de los textos más clásicos sobre nuestro Estado autonómico, incluso de algunos de los más críticos...
  • E. AJA, El Estado autonómico. Federalismo y hechos diferenciales, págs. 95-168
  • R. BLANCO VALDÉS, Nacionalidades históricas y regiones sin historia, Alianza, 2005, págs. 78-96
  • J. J. SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA, Nación y Constitución, Biblioteca Nueva, 2005, págs. 187-197
  • L. MORENO, La federalización de España. Poder político y territorio, Siglo XXI, 2008.
  • Ya desde las premisas fijadas por las reformas estatutarias: L. MORENO, «La federalización de la España plural», Revista d'Estudis Autònomics...
  • J. TUDELA ARANDA, «La necesidad federal desde los Estatutos de Autonomía de segunda generación », en VV. AA., La reforma del Estado Autonómico...
  • R. SÁNCHEZ FERRIZ, «Los nuevos Estatutos de Autonomía en busca de una forma de Estado. Entre el Estado federal y la enésima repetición de...
  • F. DE CARRERAS SERRA, «La reforma territorial: el cierre del modelo», en La reforma del Estado Autonómico español y del Estado Federal alemán,...
  • También el temprano volumen colectivo en el que desde visiones diferentes (expresivo también de los distintos significados dados a la voz...
  • Para una completa visión comparatista del federalismo, R. L. WATTS, Sistemas federales comparados, Marcial Pons, 2006.
  • Ilustrativo de una visión cualificada desde el exterior de nuestro modelo de organización territorial, R. WATTS, España ¿Una federación multinacional...
  • Sobre cómo lo han hecho en este proceso País Vasco y Cataluña: I. AGUIRREAZKUENAGA, «Las pretensiones de los nacionalismos periféricos. El...
  • J. J. SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA, Tiempo de reformas. El Estado autonómico en cuestión, Biblioteca Nueva, 2006, págs. 149-163
  • M. BARCELÓ y J. VINTRÓ (coords.), Derecho público de Cataluña, Atelier, págs. 139-180.
  • Sobre la naturaleza netamente política de este problema ha insistido, entre otros, el profesor Pérez Royo (VV. AA., España ¿Un proyecto compartido?...
  • La cuestión de la defectuosa calidad de la autonomía asumida por las Comunidades Autónomas fue desde el principio una de las razones fundamentales...
  • Desde la misma publicación de Las Nacionalidades, de Pi y Margall, esa confusión ha acompañado este debate en España. Un curioso testimonio...
  • Véase S. DION, La política de la claridad. Discursos y escritos sobre la unidad canadiense, Fundación Manuel Giménez Abad-Alianza Editorial,...
  • Al respecto, es difícl no suscribir las siguientes palabras del profesor Caminal: «Para mí, un proyecto federal, un proyecto republicano,...
  • Sobre este extremo, R. L. WATTS, Sistemas federales comparados, Marcial Pons, 2006., págs. 221-224
  • K. C. WHEARE, Govern federal, Generalitat de Catalunya, 2008, págs. 168-175.
  • Véase P. BIGLINO CAMPOS, «Reforma de la Constitución, reforma de los Estatutos de Autonomía y configuración del orden constitucional de competencias»,...
  • K. C. WHEARE, Govern federal, Generalitat de Catalunya, 2008, págs. 182-186.
  • Sobre el Poder Judicial en el Estado autonómico, P. LUCAS MURILLO DE LA CUEVA, «El Poder Judicial en el Estado autonómico », Teoría y Realidad...
  • Sobre Poder Judicial y reformas estatutarias, R. SERRA CRISTÓBAL, «El proceso de adecuación de la Justicia al Estado autonómico (las proposiciones...
  • Un ejemplo expresivo y posterior a la aprobación de los Estatutos de segunda generación ha sido la incidencia de la llamada Directiva de servicios...
  • Sobre este tema, M. AZPITARTE SÁNCHEZ, «El Estado autonómico unitario y el informe del Consejo de Estado sobre la inserción del Derecho europeo...
  • En este sentido, ya era expresivo el aludido Informe del Consejo de Estado: «Después de más de un cuarto de siglo de vigencia de nuestra Constitución,...
  • Esta presunta devaluación del papel de los Estatutos de Autonomía es la crítica más importante que se hace a la citada Sentencia desde Cataluña....
  • C. VIVER I PI-SUNYER, «En defensa de los Estatutos de Autonomía como normas jurídicas delimitadoras de competencias. Contribución a una polémica...
  • Para una visión diferente de la naturaleza y posición en el sistema de fuentes de los Estatutos de Autonomía, C. AGUADO RENEDO, El Estatuto...