" Veste" y realidad de los derechos estatutarios

• Autores: Gregorio Cámara Villar
• Localización: Revista de estudios políticos, ISSN 0048-7694, Nº 151, 2011 (Ejemplar dedicado a: El Estado Autonómico en cuestión. La organización territorial del Estado a la luz de las recientes reformas estatutarias (2006-2010)), págs. 57-107
• Idioma: español
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• Referencias bibliográficas
  • La STC 31/2010, de 28 de junio, tras casi cuatro años a lo largo de los cuales el Tribunal se ha visto sometido a grandes tensiones de procedencia...
  • La propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, presentada ya en la VIII Legislatura y reiterada en la IX (1/04/2008),...
  • La STC 247/2007 resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Aragón contra el art....
  • Los grandes términos del debate quedaron plasmados de manera paradigmática en la polémica que mantuvieron L. M. DÍEZ-PICAZO y F. CAAMAÑO en...
  • Este artículo fue replicado por DÍEZ-PICAZO: «De nuevo sobre las declaraciones estatutarias de derechos: respuesta a Francisco Caamaño» (núm....
  • Previamente, fruto de un debate académico en el CEPC, los trabajos de Paloma BIGLINO, Víctor FERRERES y Marc CARRILLO, publicados en el libro...
  • A los numerosos estudios previos, de los que sería imposible dar cuenta detallada aquí, publicados conforme las propuestas de reforma iban...
  • Las críticas a esta decisión del Tribunal, desde una perspectiva favorable a las declaraciones de derechos estatutarios y a su consideración...
  • T. DE LA QUADRA JANINI, «El régimen jurídico de los derechos sociales estatutarios. Reflexiones tras la STC 247/2007, de 12 de diciembre»,...
  • F. LÓPEZ MENUDO, «Los derechos sociales en los Estatutos de Autonomía», Administración de Andalucía, Revista Andaluza de Administración Pública,...
  • Vid. también mi estudio crítico de esta Sentencia, «Los derechos estatutarios no han sido tomados en serio (a propósito de la STC 247/2007,...
  • Este pasaje del FJ 15 c) de la STC 247/2007 condensa la argumentación del Tribunal a este respecto: «En efecto, este precepto constitucional...
  • Constata así el Tribunal en el FJ 15 b) de la STC 247/2007 que «... es claro que esta capacidad que la Constitución reconoce a los Estatutos...
  • «Ahora bien, bajo la misma categoría "derecho" pueden comprenderse realidades normativas muy distintas, y será a éstas a las que haya...
  • Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril; Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio; Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero; Ley Orgánica 2/2007, de 19...
  • Ya en los preámbulos de algunos Estatutos encontramos referencias a la igualdad (así, los Estatutos andaluz, balear y catalán). También en...
  • Los nuevos Estatutos reformados han sido especialmente sensibles a la necesidad de profundización en la igualdad de género, de manera confluente...
  • EC, art. 40.8; EB, art. 17.3; EAr, arts. 12.1 y 24 d); ECL, art. 14; EA, art. 14. EL Estatuto andaluz, además de esta cláusula antidiscriminatoria,...
  • Véanse también, para un mayor detalle en relación con la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, EA, arts. 10.3.1.o, 37.1.11, 167,...
  • EA, art. 16; EC, arts. 41.3 y 153 c); EAr, arts. 30 y 71.37; EB, arts. 16 y 22; EV, arts. 10.3 y 16; ECL, arts.14.2 y 70.1.11.
  • EV, art. 9.4; EC, art. 29; EA, art. 30; EB, art. 15; EAr, art. 15; ECL, art. 11.
  • EA, art. 30.2.
  • EAr, art. 4.3.
  • Esta perspectiva ya puede percibirse, además de en los preceptos que con una u otra formulación vienen a reproducir la cláusula del art. 9.2...
  • Entre otros preceptos, a modo de ejemplo, EC, arts. 21.8, 28.2; EA, art. 27; EAr, art. 17; EB, arts. 14, 26.
  • EC, art. 20; EA, art. 20. Vid. también, con otra formulación más contenida, EB, art. 25; EAr, art. 14; ECL, art. 13.2 f).
  • EV, art. 53.
  • EAr, art. 21.
  • EC, art. 21; EA, art. 21; EB, art. 26; ECL, art. 13.
  • EA, art. 21.5. Por otra parte, los Estatutos catalán y andaluz se refieren al principio del «carácter laico» de la enseñanza pública, a cuyos...
  • EC, art. 31; EA, art. 32; EB, art. 28, EAr, art. 16; ECL, art. 12, que lo contempla dentro del ámbito conceptual del derecho a una buena administración....
  • EV, art. 10.3; EB, art, 16.3; EC, art. 25; EA, art. 26; EB, art. 27; ECL, art. 13.4. También los Estatutos catalán y andaluz se refieren a...
  • EC, art. 30.1; EAr, art. 16.1.
  • EC, art. 21.1 y 6; EA, art. 21.3.3, 6 y 7; EB. art. 261.2 y 5; ECL, art. 13.1, para el ámbito educativo; EC, art. 25.1; EA, art. 26.1 a);...
  • EV, art. 9.1; EB, art. 14.1.
  • Así, por ejemplo, EA, art. 31 y ECL, art. 12 c).
  • «Derecho a una buena administración: 1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos...
  • EAr, art. 16.2; EV, art. 9; EC, art. 30; EA, art. 31; EB, art. 14; ECL, art. 12.
  • EV, art. 10.2 y 3; EB, art. 16.2 y 3.
  • EC, art. 37.2.
  • EC, art. 16; EA, art. 17; ECL, art. 13.7 in fine.
  • EV, art. 10.3; EB, art. 16.3; EC, art. 17; EA, art. 18; ECL, art. 13.6.
  • EV, art. 10.3; EC, art. 18; ECL, art. 13.6; EA, art. 19.
  • EV, art.10.3; EA, art. 24; ECL, art. 13.8.
  • En algunos Estatutos, con una u otra formulación, se proclama la garantía general del derecho a la prevención y a la protección de la salud...
  • EA, art. 22.2 a) y e), respectivamente.
  • EV, art. 15; EB, art. 21; EC, art. 24; EA, art. 23; ECL, art. 13.3 y 9; EAr, art. 23.1.
  • EAr, art. 27; ECL. art. 16.12 y 14; EV, art. 16; EB, art. 22; EC, art. 26; EA, art. 25.
  • EV, art. 9.5; EB, art. 14.5; ECL, art. 16.16; EC, arts. 28 y 34; EA, art. 27; EAr, art. 17.
  • ECL, art. 16.15; EV, art. 17; EB, art. 23; EC, art. 27; EAr, art. 18; EA, art. 28; EB, art. 18.1; EC, art. 22.
  • EB, art. 18.1; EC, art. 22; EA, art. 33; EAr, art. 13.1; ECL, art. 13.10; EB, art. 18.2; EV, arts. 9.4 y 12.
  • EC, art. 6.2; EV, art. 6.2 y 4; EB, art. 2. Vid. también EC, arts. 32, 33.1, 2 y 5, 34, 35 y 36.1.
  • EAr, art. 7.3.
  • EV, art. 17.1 y 2; EAr, art. 19.1.
  • EA, arts. 10.7.o, 37, 197.3 y 201; ECL, art. 75.5.
  • EA, art. 34; EV, art. 19.2; EC, art. 53; EB, art. 29; EAr, art. 28.2; ECL, art. 16.21.
  • Paradigmáticamente, el Estatuto de Cataluña dedica todo un Capítulo del Título I, el V (arts. 39 a 54), a los principios rectores. Por su...
  • Los preceptos estatutarios que la contemplan disponen, en efecto, con un tenor similar a lo establecido en el artículo 53.3 de la Constitución,...
  • Para un análisis más detallado de estas cuestiones remito a mi trabajo «Titulares de los derechos y destinatarios de las políticas públicas»,...
  • Vid. igualmente N. M. GARRIDO CUENCA, «La titularidad de los derechos sociales y de ciudadanía en los nuevos Estatutos de autonomía, y en...
  • EC, art. 37.2 y 3; EA, art. 38.1; EV, art. 10.2; ECL, art. 17.2; EAr, arts. 43.1 y 44.1; EB, art. 49.1.
  • EC, art. 37.1; ECL, art. 17.1; de manera más expresa, EA, art. 38.1.
  • EA, art. 38.1; EC, art. 37.1; ECL, art. 17.1.
  • EC, art. 37.1; EA, art. 38; ECL, art. 17.1.
  • Así, el EC, art. 38.2; el EA se refiere genéricamente en el art. 39 a un «recurso ante la jurisdicción correspondiente, de acuerdo con los...
  • EC, arts. 38 y 76.2 y 4.
  • EB, art. 13.2; EV, art. 8.2; EAr, art. 11.3.
  • EC, arts. 78 y 79; EA, arts. 41 y 128; EB, art. 51; EV, art. 38; ECL, art. 18; EAr, arts. 59 y 60.
  • F. BALAGUER CALLEJÓN: «Derechos, principios y objetivos en los Estatutos de Autonomía reformados», Anuario Jurídico de La Rioja, núm. 13,...
  • Vid. en este sentido las abundantes y certeras observaciones que al respecto realiza F. LÓPEZ MENUDO en su denso y esclarecedor trabajo «Los...
  • G. CÁMARA VILLAR, «Los derechos estatutarios no han sido tomados en serio (a propósito de la STC 247/2007, de 12 de diciembre, sobre el Estatuto...
  • M. Á. APARICIO y M. BARCELÓ, «Los derechos públicos estatutarios», en M. Á. APA RICIO (ed.), J. M. CASTELLÁ y E. EXPÓSITO (coords.), Derechos...
  • Vid., en este sentido, SSTC 154/2005, FFJJ 4 y 5, 247/2007, FJ 6, y 31/2010, FFJJ 3 y 17.
  • Vid., en este sentido, STC 173/1998, FJ 9, contendiendo una doctrina reiterada en las SSTC 54/2002, 109/2003 y 178/2004.
  • Vid., por todos, G. FERNÁNDEZ FARRERES, ¿Hacia una nueva doctrina constitucional del estado autonómico?, págs. 123-128.
  • F. LÓPEZ MENUDO, «Los derechos sociales en los Estatutos de Autonomía», Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública,...
  • Remitimos sobre esta materia al estudio de J. A. MONTILLA, «La legislación básica tras las reformas estatutarias», Revista Española de Derecho...
  • Arts. 37.4 EC; 13 EA; 8.3 ECL; 6.3 EAr; 13.3 EB.
  • Remitimos sobre estos aspectos a los trabajos de F. BALAGUER CALLEJÓN, «La refor ma del Estatuto de Andalucía», en V. GARRIDO MAYOL (dir.),...
  • «Constitucionalismo Multinivel y Derechos Fundamentales en la Unión Europea», en Teoría y metodología del Derecho, Estudios en Homenaje al...
  • F. BALAGUER, «La Riforma dello Statuto di autonomia dell'Andalusia nel contesto della pluralità di spazi costituzionali di ambito europeo»,...
  • J. M. PORRAS RAMÍREZ, «El mandato de interpretación, desarrollo y aplicación de los derechos, deberes y principios rectores conforme a la...
  • J. M. CASTELLÁ ANDREU, «Hacia una protección "multinivel" de los derechos en España. El reconocimiento de los derechos en los estatutos...
  • M. APARICIO VILHELMI y G. PISARELLO, «El reconocimiento de derechos, deberes y principios en los Estatutos de Autonomía: ¿hacia una comprensión...
  • Las previsiones de los arts. 3.2, 4.2, 69.5, 145.2, 149.1.29, 152.1, 152.3 y 156.2, y disposiciones adicionales primera y cuarta.
  • STC 247/2007, FJ 11.
  • STC 247/2007, FJ 12.
  • En este punto cabe puntualizar que el derecho de participación política, necesario para la concretización democrática del autogobierno de...
  • Como ha establecido el TC en su doctrina al respecto, «... si el legislador estatutario, simplemente, reprodujera los derechos constitucionales...
  • Vid. especialmente los FFJ 6 y 15 d) de la STC 247/2007 y los antes citados de la STC 31/2010.
  • FFJ 13 y 14.
  • Muy significativamente razona el Tribunal en el FJ 16 de esta Sentencia que del establecimiento de derechos en los estatutos «resulta, naturalmente,...
  • En esta línea se han pronunciado muchos constitucionalistas. Por todos, L. LÓPEZ GUERRA, «La función constitucional y el contenido del Estatuto...
  • M. L. BALAGUER CALLEJÓN, «Reformas estatutarias y reconocimientos de derechos», Revista General de Derecho Constitucional, núm. 3, 2007, págs....
  • L. M. DÍEZ-PICAZO, «¿Pueden los Estatutos de Autonomía declarar derechos?», Revista Española de Derecho Constitucional, págs. 72-73.
  • «De nuevo sobre las declaraciones estatutarias de derechos: respuesta a Francisco Caamaño», Revista Española de Derecho Constitucional, pág....
  • Así lo sostuve en mi trabajo «Los derechos estatutarios no han sido tomados en serio (a propósito de la STC 247/2007, de 12 de diciembre,...
  • «Los derechos estatutarios no han sido tomados en serio (a propósito de la STC 247/2007, de 12 de diciembre, sobre el Estatuto de Autonomía...
  • J. A. MONTILLA MARTOS, «El debate sobre las declaraciones de derechos y principios rectores de las políticas públicas autonómicas en los Estatutos»....
  • Ludwig WITTGENSTEIN, Tractatus logico philosophicus, 2.033.
  • Vid. mi trabajo «Derechos, deberes y principios rectores», en F. BALAGUER (coord.), El nuevo Estatuto de Andalucía, cit., pág. 25.
  • J. F. SÁNCHEZ BARRILAO, «La garantía jurisdiccional de los derechos estatutarios», en F. BALAGUER CALLEJÓN (dir.), L. ORTEGA ÁLVAREZ, G. CÁMARA...
  • Remito sobre el tema a G. PISARELLO (ed.), A. GARCÍA MORALES y A. OLIVAS DÍAZ, Los derechos sociales como derechos justiciables: potencialidades...
  • El propio Tribunal ha señalado los límites a la interpretación conforme: dirigirse sólo a establecer el sentido y significación del texto...
  • Recuérdese que el limitado objeto de aquella Sentencia era el examen de la consti tucionalidad del art. 20 de la LO 1/2006, de 10 de abril,...
  • F. BALAGUER considera con razón en esta misma línea que posiblemente esta circunstancia ha condicionado aspectos concretos de esta Sentencia,...
  • Concepción que queda reducida a la posibilidad de su invocación directa ante los órganos judiciales como fundamento de una pretensión en ausencia...
  • Por todos, vid. en este sentido, T. DE LA QUADRA-SALCEDO JANINI, «El régimen jurí dico de los derechos sociales estatutarios. Reflexiones...
  • Vid., en esta misma perspectiva, F. LÓPEZ MENUDO, «Los derechos sociales en los Estatutos de Autonomía», cit., págs. 81 y ss.; F. BALAGUER...
  • FJ 16, útimo párrafo.