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Lucero Ríos Tovar, Diana Lucía Trujillo Ángel
En este artículo se presentan algunos de los resultados de la primera fase de la investigación realizada sobre las funciones estatales en Colombia, en particular el análisis efectuado a las funciones administrativas que deben ejercer las entidades y órganos públicos. La metodología utilizada consistió en identificar en el ordenamiento jurídico las funciones misionales y las funciones administrativas.
Para analizar estas últimas, la investigación aporta una construcción teórica que, a partir de las fuentes legislativas, jurisprudenciales y doctrinales, desarrolla unos Criterios de Orientación los cuales permiten evidenciar, en el ejercicio de funciones administrativas, la aplicación de los siguientes institutos jurídicos: Instrumentos (Acto Administrativo, Operación Administrativa, Contrato Administrativo), Mecanismos (Descentralización, Desconcentración y Delegación) y Procedimientos (Derecho de Petición, Vía Gubernativa y Revocatoria Directa). Al aplicar estos criterios de orientación a las funciones administrativas de medio asignadas a las entidades públicas, se evidenció que sólo en el 40% de las funciones estudiadas es clara su aplicación y que en el 60% de las funciones analizadas se presentó dificultad en la identificación del instrumento, mecanismo o procedimiento aplicable para su ejercicio.
This article presents some of the results from the first phase of the research carried out on the State functions in Colombia, especially the analysis made about the administrative functions which public entities and institutions must develop. The methodology used consisted of identifying the missionary and administrative functions in the legal legislation. To analyze the administrative functions this research contributes a theoretical construction that, from legal, jurisprudential, and doctrinal sources, develops some orientation criteria which let show the applicability of the following legal institutions, in the practice of administrative functions: instruments (Administrative Act, Administrative Operation, Administrative Contract), Mechanisms, (Decentralization, Deconcentration and Delegation), and Procedures (Right to Petition, Governmental Via, and Direct Revocatory). When applying these orientation criteria to the Administrative Functions attached to public institutions, it was evidenced that only in 40% of the studied functions its application is clear and that in 60% of the analyzed functions there was a difficulty in the identification of the applicable instrument, mechanism or procedure for practice.
