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La construcción de la ciudadanía de los Estados-nación se ve desafiada por el éxodo masivo que atraviesa las fronteras. Los Estados tradicionalmente homogéneos se encuentran ante una nueva situación, caracterizada por la presencia de diversas minorías étnicas que cuestionan los valores consensuados sobre los que se asienta la sociedad. El antagonismo que rompe el cierre social es respondido por nuevas formas de exclusión promovidas por el Estado y ampliamente aceptadas por los partidos políticos. Mientras tanto, el grupo minoritario más visible, el musulmán, articula formaciones discursivas contrarias a las representaciones públicas. Sin embargo, la diversa índole de estos movimientos refleja la dificultad de fijar nuevas identidades dentro del marco nacional, ya que las posiciones oscilan entre quienes defienden una identidad particular basada en la religión y quienes abogan por valores universales por la democracia. La fuerza de los movimientos para que el antagonismo derive en agonismo y el Estado reconozca el derecho de las minorías a la diferencia exige, en el caso de las organizaciones musulmanas, el paso de movimientos culturales a movimientos culturales transculturales.
