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No habrá victoria en Afganistán sin reconciliación nacional. En los últimos años se han intentado diversas iniciativas de diálogo con los insurgentes, pero hasta hoy han fracasado. Además de la negociación, la paz requerirá un replanteamiento de la naturaleza del Estado y una revisión de la Constitución. Tanto los donantes como muchos afganos están considerando la idea de una descentralización significativa ya que, tras siete años de intentos de construir un Estado, el gobierno central sigue siendo débil y tiene poca influencia fuera de Kabul.
