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Nacido en Argentina, en 1944, realizó estudios de Ciencias de la Educación en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Obtuvo su grado de licenciatura en 1968. Ejerció como profesor de Historia de la Educación en las Universidades de La Plata, Comahue y La Pampa, donde también ocupó el cargo de secretario académico. En 1976 ingresó en la Unesco como especialista en política educacional del Proyecto UNESCO/CEPAL «Desarrollo y Educación en América latina y el Caribe», donde fue responsable de las investigaciones sobre educación y empleo. Entre 1982 y 1986 fue director del CRESALC (Centro Regional de Educación Superior para América Latina y el Caribe), en Caracas (Venezuela). En 1986 fue nombrado director de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC), en Santiago (Chile), cargo que ejerció hasta 1992. Desde 1992 hasta 1997 dirigió la Oficina Internacional de Educación de la Unesco, en Ginebra. Actualmente es el director de la sede regional del Instituto Internacional de Planificación de la Educación en Buenos Aires.
