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Mikel Antón Zarragoitia
El principio de subsidiariedad es uno de los pilares en los que se asienta la construcción europea. Se trata de un concepto antiguo que, a día de hoy, podría entenderse como la acción de tomar decisiones de la forma más eficiente y cercana posible al ciudadano. La idea de la subsidiariedad ya fue tratada por Aristóteles, Santo Tomás y la Iglesia católica, e impregna la filosofía de la integración europea desde sus orígenes; sin embargo, los Tratados no lo formulan explícitamente hasta Maastricht, e, incluso, su desarrollo no verá la luz hasta la incorporación de un Protocolo anexo al Tratado de Ámsterdam. El Tratado de Lisboa, heredero del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, incorpora importantes novedades, como la previsión de un mecanismo de alerta temprana y el recurso "ex post", amén de la importante referencia a la dimensión regional, que debiera contribuir a un control adecuado de la aplicación del principio, para convertirse en una de las herramientas básicas de la gobernanza europea multinivel para el siglo XXI. La adecuada articulación de la dimensión regional y local puede resultar clave para la suerte democrática de la Unión Europea; pero no menos importante resulta que el citado control pivote en torno a los elementos de suficiencia y eficiencia del acto en cuestión, y no en meros criterios de oportunidad.
The principle of subsidiarity is one of the pillars in which the European construction is settled. It is an old concept that nowadays could be understood as the action of taking decisions in the most efficient manner and as closely as possible to the citizen. The idea of subsidiarity was already dealt with by Aristotle, Saint Thomas and the Catholic Church, and pervades the philosophy of the European integration since its origins. However, the Treaties have not used it explicitly until Maastricht, and its development will not even come to light until the incorporation of a Protocol annexed to the Treaty of Amsterdam. The Treaty of Lisbon - following the Treaty by which a Constitution for Europe is established - includes important innovations, such as the forecast of an early alert mechanism and the "ex post" resource. Another innovation is the important reference to the regional dimension, which should contribute to an adequate control of the principle's application, in order to become one of the basic tools of the European multilevel governance for the twenty-first century. The adequate co-ordination of the regional and local dimension can be the key to the democratic fate of the European Union. But this is as important as the fact that the above mentioned control focuses on the elements of aptitude and efficiency of the act in question, and not on mere criteria of chance.
