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Hasta la aprobación de la Constitución Española era el Estado quien tenía todas las competencias sobre vivienda sujeta a régimen de protección. Aprobada la Constitución, se comenzaron a aprobar los distintos Estatutos de Autonomía y las Comunidades Autónomas empezaron a regular sus propios regímenes de viviendas protegidas. El problema surge cuando las Entidades Locales comienzan a crear y regular sus propios regímenes de vivienda protegida. Son varios los Ayuntamientos que aprueban Ordenanzas en las que desarrollan un régimen municipal de vivienda protegida. Sin embargo, la primera vez en que, a nivel autonómico, se plantea la posibilidad de que los Ayuntamientos aprueben sus propias Ordenanzas reguladoras de vivienda protegida es con la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Espainiako Konstituzioa onartu zen arte, Estatuak zeuzkan babes-araubideren baten peko etxebizitza guztien gaineko eskumen guztiak. Behin Konstituzioa onartutakoan, autonomia- estatutuak onartzen hasi ziren, eta autonomia-erkidegoak etxebizitza babestuen araubideak arautzen hasi ziren. Toki-administrazioko erakundeak etxebizitza babestuen araubideak sortzen eta arautzen hasi zirenean agertu zen arazoa. Hainbat udalek ordenantzak onartu zituzten etxebizitza babestuen udal-araubideak garatzeko. Hala ere, udalek etxebizitza babestuak arautzeko beren ordenantzak onartzea, autonomia-erkidegoetan, 2/2006 Legearekin (Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko Legearekin, alegia) gertatu zen lehenbizi.
