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La elaboración de la política energética en la UE avanza lentamente. Las diferencias, divergencias y disensiones entre los Estados miembros, la ausencia de una política exterior común efectiva y la poca confianza en las acciones conjuntas, contribuyen a ralentizar el proceso, dando lugar a un «no modelo» de política energética insostenible en el largo plazo, dados los retos a los que se enfrenta la UE. Estos desafíos son tan distintos y, a la vez, tan complejos, como fomentar la eficiencia energética, interconectar las redes, aumentar la seguridad energética e impulsar las relaciones con terceros países con una sola voz y, por tanto, actuando como un único interlocutor con el resto del mundo. Sin embargo, el poder de actuación de la UE puede constituir una potente herramienta de su política energética, frente a la tentación del bilateralismo. Por otra parte, la estructura de propiedad y el ámbito de actuación de las empresas energéticas son cuestiones que pueden llegar a ser de notable importancia futura en la definición de los objetivos e instrumentos de la política energética única
