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Iñaki Lasagabaster Herrarte 
La categoría jurídica de dotaciones públicas de carácter general, a las que también se denominan sistemas generales, o local tiene una gran importancia en los sistemas de gestión urbanística. El carácter de dotación pública general o sistema general permite que la Administración obtenga el terreno de forma gratuita. La dotación local permite la obtención del terreno y la realización de las obras a cargo de los propietarios del ámbito afectado. Recientemente estas categorías se han utilizado de forma inadecuada, cuando no en sentido claramente contrario a la Ley. Así ha sucedido con la construcción de los campos de golf de titularidad privada, que se han querido calificar en algunos casos como dotaciones públicas. De esta manera sus promotores adquirían el terreno gratis y además hacían pagar a los propietarios el costo de la construcción del campo. A pesar de que esta actuación es claramente ilegal, sería necesario dictar una norma que regulase el régimen jurídico de este tipo de instalaciones, que evitase una utilización fraudulenta del ordenamiento jurídico en vigor.
Hirigintza kudeatzen duten sistemetan garrantzia handia dute izaera orokorreko zuzkidura publikoek, sistema orokor gisa ere ezagutzen direnak, eta tokiko izaerakoek. Zuzkidura publiko orokorraren edo sistema orokorraren bidez Administrazioak lursaila dohainik eskura dezake. Tokiko zuzkidura dela eta lursaila beregana dezake eta bertan lanak egin ukiturik gertatzen den eremuarenjabeen kontura. Oraintsu kategoria hauek modu desegokian edo zeharo Legearen aurka erabili izan dira. Horrela gertatu da titularitate pribatuko golf zelaien eraikuntzarekin, hainbat kasutan zuzkidura publiko gisa kalifikatu nahi izan dira eta. Era honetan promotoreek lursaila doan bereganatzen zuten eta horretaz gain jabeek ordaindu behar zuten zelaia eraikitzeko gastuak. Jarduera hau guztiz legez kontrakoa izan arren, era honetako eraikuntzen araubidea arautzeko araua onartzea beharrezkoa izango litzateke, horrela indarrean dagoen ordenamendu juridikoaren iruzurrezko erabilera ekiditeko.
